База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-731/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПб ГУП «Пассажиравтотранс»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Ураллегпром»

 

21 октября 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее — Заказчик), от ООО «Ураллегпром» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №31261/21 от 05.10.2021) от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в отношении ООО «Ураллегпром» (ИНН:6674231950) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специальной одежды (извещение №32110563126, далее – Закупка), заслушав пояснения сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в отношении ООО «Ураллегпром»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Ураллегпром».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 620105, г. Екатеринбург, ул. Павла Шаманова, д. 15, кв. 172;

Почтовый адрес - 620105, г. Екатеринбург, ул. Павла Шаманова, д. 15, кв. 172;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6674231950;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения вторых частей №ЭА-21/199.2 от 08.09.2021, размещенному на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 10.09.2021, ООО «Ураллегпром» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специальной одежды (извещение №32110563126).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - поставка специальной одежды;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 14.12 Производство спецодежды;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 5 730 158,20 руб.

- срок поставки по договору – со дня подписания договора обеими сторонами по 01.06.2022 года.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 14:15 21.10.2021.

2. 17 августа 2021 СПб ГУП «Пассажиравтотранс» разместило на ЕИС извещение №32110563126 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специальной одежды (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора —  8 815 628,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей №ЭА-21/199.2 от 08.09.2021, размещенному в ЕИС 10.09.2021, ООО «Ураллегпром» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специальной одежды (извещение №32110563126).

В разделе 8 Документации установлен порядок заключения договора.

В соответствии с п. 8.1 Документации в течение 5 (пяти) календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола закупки заказчик направляет оператору электронной площадки проект договора в электронной форме без подписи заказчика, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона.

Согласно п. 8.3 Документации победитель аукциона, после получения проекта договора не позднее 5 календарных дней направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора, в случае если заказчиком, было установлено требование обеспечения исполнения договора (в Информационной карте открытого аукциона в электронной форме документации на проведение аукциона) или протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Как следует из п. 8.5 Документации, Заказчик после получения от оператора электронной площадки проекта договора и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения договора, документа об обеспечении исполнения договора, подписанных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, направляет оператору электронной площадки договор, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

На основании п. 8.8 Документации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо – в случае заключения договора с иным участником аукциона – по цене, предложенной таким участником аукциона с учетом положения п. 7.1.11 настоящей документации.

Согласно п. 8.9 Документации участник аукциона, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник аукциона в течение 5 (пяти) календарных дней не направил оператору электронной площадки подписанный проект договора и подписанный электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора, при условии что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения договора или протокол разногласий, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

В соответствии с п. 8.11 Документации в случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после передачи заказчику в залог денежных средств или предоставления банковской гарантии в размере обеспечения исполнения договора, установленном документацией об аукционе.

Как следует из п. 8.12 Документации, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с положением о закупке заключается такой договор, по результатам проведения аукциона должен быть заключен заказчиком не позднее 20 (двадцати) календарных дней, но не ранее чем через 10 (десять) календарных дней с момента размещения протокола подведения итогов аукциона в единой информационной системе, а в случае если информация о закупке не подлежит размещению в информационной системе, момента размещения протокола на электронной площадке.

Согласно п. 14 Информационной карты Документации участник предоставляет обеспечение исполнения договора в размере 5 процентов от начальной (максимальной) цены договора – 440 781 (Четыреста сорок тысяч семьсот восемьдесят) руб. 40 коп.

Если при проведении закупки участником, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора (или цена единицы продукции, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены единицы продукции), договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации и (или) извещении о проведении закупки, но не менее чем в размере аванса.

10.09.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол рассмотрения вторых частей №ЭА-21/199.2 от 08.09.2021, в соответствии с которым ООО «Ураллегпром» было признано победителем Закупки.

15.09.2021 Заказчиком в адрес Участника закупки был направлен проект договора для подписания.

Дата подписания проекта договора и предоставление обеспечения исполнения договора со стороны Участника закупки в соответствии с Документацией — 20.09.2021.

По состоянию на 21.09.2021 договор со стороны ООО «Ураллегпром» предоставлен не был, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

11.10.2021 Заказчиком был заключен договор с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представитель ООО «Ураллегпром» пояснил, что неподписание договора в установленный Документацией срок было обусловлено ошибкой ответственного сотрудника организации, в отношении которого впоследствии было применено дисциплинарное взыскание (в соответствии с приказом №2-Н от 25.09.2021). Вместе с тем, Участником закупки было оформлено обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии №1993824 от 17.09.2021 на сумму 661 172, 10 руб., что подтверждало отсутствие намерения ООО «Ураллегпром» уклониться от заключения и исполнения договора.

Таким образом, ввиду оформления Участником закупки в установленный Документацией срок обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, установленный в Документации, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Ураллегпром» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные СПб ГУП «Пассажиравтотранс» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Ураллегпром» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПб ГУП «Пассажиравтотранс» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Ураллегпром», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №31261/21 от 05.10.2021) от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в отношении ООО «Ураллегпром» (ИНН:6674231950) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специальной одежды (извещение №32110563126) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>