База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена «19» сентября 2022

В полном объеме решение изготовлено «20» сентября 2022 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии

старшего государственного инспектора отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.

В отсутствие:

Заявителя, надлежащем образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии;

представителя ООО «Валро» (далее — Организатор торгов), надлежащем образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица (вх. №22854/22 от 05.09.2022) на действия Организатора торгов – ООО «ВАЛРО» при организации и проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/new, №22000045100000000005, лот №1, https://www.sberbank-ast.ru/ №SBR012-2207200032.1) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №22000045100000000005 опубликовано на официальном сайте торгов https://torgi.gov.ru/new (далее — сайт торгов), а так же на сайте оператора электронной площадки - https://utp.sberbank-ast.ru/ (извещение №SBR012-2207200032.1) (далее - Оператор электронной площадки).

Предметом торгов является: Льноволокно - 819 шт., (" На грузовых местах имеются бумажные ярлыки с информацией "ООО "ТАКИЛ" номер завода 1, номер кипы, наименование товара: льноволокно, номер волокна: смешанное (моно), дата производства 20.05.2019 года") весом брутто/нетто 49 140 кг.

Начальная цена: 49 140,00 руб.

Начало приема заявок: 21.07.2022 00:00

Окончания приема заявок: 19.08.2022 00:00

Начало проведения торгов: 26.08.2022 18:00

Заявитель в жалобе указывает, что Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Аукцион проводится в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 (в ред. от 19.06.2021) «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» (далее — Положение), Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р (ред. от 28.07.2018) «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно Протоколу признания претендентов участниками аукциона №1 от 24.08.2022 Заявка Заявителя была отклонена со следующей формулировкой: форма заявки не соответствует шаблону организатора, сбита нумерация, указана ошибочно площадка rts-tender.ru. Отсутствуют реквизиты счёта, опись документов, квитанция о внесении задатка.

Комиссия, рассмотрев заявку Заявителя, прикрепленную к жалобе и форму заявки, установленную Организатором торгов, сообщает следующее.

Согласно подпунктам в), ж), з), и), п) пункта 9(3) Положения Организатор торгов утверждает электронную форму заявки на участие в аукционе; рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к ним документы; проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона; принимает решение о признании претендентов участниками аукциона (далее - участники) или об отказе в допуске к участию в аукционе. Данные решения оформляются протоколом, а также осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

Согласно пункту 11 Положения для участия в аукционе, претендент:

- должен пройти регистрацию на электронной площадке;

- после регистрации на электронной площадке направляет оператору электронной площадки заявку и прилагаемые к ней электронные документы в соответствии с требованиями, указанными в пункте 11(1) настоящего Положения;

- заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов, предусмотренных пунктом 11(2) настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 11(1) заявка, указанная в абзаце третьем пункта 11 настоящего Положения, должна содержать следующие сведения о претенденте:

а) фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) (для физического лица);

б) адрес электронной почты для направления уведомлений и иных сведений в соответствии с настоящим Положением и номер контактного телефона;

в) обязательство претендента соблюдать требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, а также согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для физического лица) в объеме, случае и порядке, которые установлены настоящим Положением.

Пунктом 11(2) Положения установлено, что к заявке прилагаются следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем).

Аналогичные требования установлены пунктом 7 извещения о проведении аукциона.

В соответствии с пунктом 21 Положения в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

документы, представленные в соответствии с пунктом 11(2) настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 21 Положения отсутствует основание для отклонения заявки по указанной в Протоколе причине, а именно: отсутствуют реквизиты счёта, опись документов, квитанция о внесении задатка.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что требование Организатора торгов о предоставлении в составе заявки вышеуказанных документов, не соответствует требованиям пункта 11(2) Положения и пункта 7 Извещения.

Организатор торгов, приняв решение о недопуске Заявителя по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, допустил нарушение пункта 21 указанного Положения в части отклонения заявки по основаниям отсутствия реквизитов счета, описи документов, а также квитанции о внесении задатка.

Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя ошибочно указана электронная площадка, а именно: rts-tender.ru и форма заявки не соответствует форме, установленной Организатором торгов.

При таких обстоятельствах Комиссия принимает решение предписание не выдавать, однако признает довод, изложенный Заявителем в жалобе обоснованным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу физического лица обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 21 Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 (ред. от 19.06.2021) "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (вместе с "Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров").

3. Предписание не выдавать.