База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-234/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО "Дока-Инжиниринг"

 

06 мая 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), ПАО "Транснефть" (далее – Организатор торгов), ООО "Дока-Инжиниринг" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №9775/24 от 12.04.2024) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО "Дока-Инжиниринг" (ИНН: 6317122190) - участника редукциона на право заключения договора на ремонт вдольтрассовых проездов МТ ООО «Транснефть - Балтика» (извещение №32413268651), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО "Дока-Инжиниринг",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Дока-Инжиниринг";

1.2. Место нахождения: 443080, Самарская область, г.о. Самара, вн. р-н Железнодорожный, г. Самара, ул. Урицкого, д. 19, помещ. 144;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6317122190;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 22.03.2024 №0001-207-K-Y03-01978-2024/H, размещенному на сайте электронной торговой площадки https://www.sberbank-ast.ru (далее — ЭТП), ООО "Дока-Инжиниринг" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — ремонт вдольтрассовых проездов МТ ООО «Транснефть - Балтика»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 42.11.20.290 работы по ремонту прочих автомобильных дорог ;

- начальная (максимальная) цена договора — 272 796 240,00 руб. (с учетом НДС)

- срок выполнения работ по договору: с 01.06.2024 по 30.11.2024.

 

Заседание комиссии переносилось на 06.05.2024 14:00 (МСК).

 

2. ПАО "Транснефть" разместило на сайте электронной торговой площадки https://www.sberbank-ast.ru извещение № 32413268651 (далее — Извещение) о проведении редукциона на право заключения договора на ремонт вдольтрассовых проездов МТ ООО «Транснефть - Балтика»;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 22.03.2024 №0001-207-K-Y03-01978-2024/H ООО "Дока-Инжиниринг" было признано победителем Закупки.

В разделе 15 Инструкции для участников Извещения содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 15.3 Инструкции для участников Извещения победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации итогового протокола, составленного по результатам закупки (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола).

Заказчик обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 20 (двадцати) календарных дней с даты формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации итогового протокола, составленного по результатам закупки (при осуществлении закрытой закупки – с даты направления итогового протокола).

Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть».

В соответствии с п. 15.9 Инструкции для участников Извещения Заказчик подписывает договор по результатам конкурентной закупки не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации итогового протокола, составленного по результатам закупки. Договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается договор.

22.03.2024 Заказчиком на сайте ЭТП был размещен протокол подведения итогов, согласно которому ООО "Дока-Инжиниринг" было признано победителем Закупки.

27.03.2024 ООО «Транснефть-Балтика» направило в адрес Участника закупки заполненный проект договора.

Срок подписания проекта договора согласно Извещению — не позднее 01.04.2024.

По состоянию на 02.04.2024 проект договора не был подписан Участником закупки.

Представитель ООО "Дока-Инжиниринг" пояснил, что перед подачей заявки на участие в Закупке Участником закупки было получено предварительное согласие банка на выдачу гарантии на сумму, указанную в проекте Договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке, ориентируясь на свой опыт, материально-технические, финансовые и трудовые ресурсы, Заявитель имел намерение принять участие в процедуре Закупки. Согласно письменным пояснениям Участника закупки исходя из буквального толкования Извещения об осуществлении закупки, обеспечение исполнения Договора предоставляется в повышенном размере только при одновременном наступлении следующих условий: если в проекте Договора предусмотрены антидемпинговые меры и участником закупки предложена цена Договора на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Договора. Однако, в проекте Договора отсутствуют антидемпинговые меры.

Также представитель Участника закупки пояснил, что причиной незаключения контракта послужило отсутствие единого условия предоставления гарантии в документации к закупке сформированной Заказчиком, несоответствие положения о закупке Заказчика и размещенной на сайте документации о закупке, а также то обстоятельство, что общество по независящим от него причинам не смогло предоставить обеспечение контракта в связи с тем, что несколько банков отказали ему в выдаче банковской гарантии на основании того, что в рамках закупки существенно снижена цена контракта, при этом собственные средства в размере 15% от начальной (максимальной) цены контракта в размере 15% (пятнадцать процентов), установленной Заказчиком в Документации о закупке и равной 272 796 240,00 (Двести семьдесят два миллиона семьсот девяносто шесть тысяч двести сорок рублей 00 копеек) на банковском счете общества отсутствовали. Умысел на уклонение от заключения контракта отсутствовал.

Исходя из пояснений Участника закупки, после подведения итогов Закупки представитель ООО "Дока-Инжиниринг" обращался в различные банки в целях получения независимой гарантии для обеспечения исполнения обязательств по контракту. Однако был получен отказ в связи с существенным снижением цены контракта и применения антидемпинговых мер. При этом участник предоставлял по запросам банков все необходимые расчеты и пояснения.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, с учетом того, что со стороны Участника закупки были совершены действия, направленные на своевременное заключение Договора и последующее исполнение взятых на себя обязательств, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ООО "Дока-Инжиниринг" от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Дока-Инжиниринг" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №9775/24 от 12.04.2024) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО "Дока-Инжиниринг" (ИНН: 6317122190) - участника редукциона на право заключения договора на ремонт вдольтрассовых проездов МТ ООО «Транснефть - Балтика» (извещение №32413268651), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>