База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-141/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком Архангельским филиалом

ПАО «Россети Северо-Запад»

о недобросовестном участнике закупки ИП Худякове В.В.

 

09 марта 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (далее — Заказчик) путём видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ИП Худякова В.В. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №4456-ЭП/22 от 16.02.2022) от Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в отношении ИП Худякова В.В. (ИНН:291903047727) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 10-35-110 кВ от поросли в 2022 году для нужд ПО «Плесецкие электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (извещение №32110885051, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в отношении ИП Худякова В.В.

1.1. Наименование участника процедуры:

Индивидуальный предприниматель Худяков В.В.;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 164604, Архангельская обл., д. Шардонемь, ул. Центральная, д. 182;

Почтовый адрес - 164604, Архангельская обл., д. Шардонемь, ул. Центральная, д. 182;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 291903047727;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу подведения итогов №4/32110885051 от 28.12.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 28.12.2021, ИП Худяков В.В. был признан победителем запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 10-35-110 кВ от поросли в 2022 году для нужд ПО «Плесецкие электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (извещение №32110885051).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 10-35-110 кВ от поросли в 2022 году для нужд ПО «Плесецкие электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 02.40 Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 9 495 700,00 руб.;

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 14:30 09.03.2022.

2. 30.11.2021 ПАО «Россети Северо-Запад» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110885051 по проведению запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 10-35-110 кВ от поросли в 2022 году для нужд ПО «Плесецкие электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 12 234 892,80 руб.

Согласно протоколу подведения итогов №4/32110885051 от 28.12.2021, размещенному на Официальном сайте 28.12.2021, ИП Худяков В.В. был признан победителем запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 10-35-110 кВ от поросли в 2022 году для нужд ПО «Плесецкие электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (извещение №32110885051).

В разделе 6 Документации содержится порядок заключения договора.

В соответствии с п. 6.1.3 Документации победитель закупки (либо единственный участник, признанный соответствующим требованиям документации о закупке) обязан в течение 3 (трех) рабочих дней, с даты размещения итогового протокола в ЕИС,  направить по электронной почте лицу ответственному за заключение договора и указанному в п. 2 настоящей «ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ ЗАКУПКИ», заполненные приложения к договору, содержащие информацию о цене, а также сроках выполнения работ. При этом общая итоговая стоимость не должна превышать окончательную цену заявки Победителя, а сроки выполнения работ не должны противоречить предлагаемым срокам выполнения работ, указанным в заявке. Участник не в праве превышать единичные расценки, указанные в п. 1.7.7. Документации о закупке.

Согласно п. 6.1.5 Документации договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств ЕЭТП и должен быть подписан электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени участника такой закупки и Заказчика соответственно.

В п. 6.1.6 Документации договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

Согласно п. 6.1.7 Документации Заказчик направляет подписанный электронной подписью проект договора в течение 2 (двух) рабочих дней с даты согласования проекта договора в соответствии с порядком, установленным внутренними организационно-распорядительными документами Заказчика. Участник подписывает электронной подписью проект договора в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления ему проекта договора, подписанного Заказчиком.

В соответствии с п. 6.4.2 Документации участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в следующих случаях:

а) уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие для Заказчика условия договора;

б) не предоставления или предоставление с нарушением условий, установленных действующим законодательством, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении о закупке, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

в) не предоставления документа, подтверждающего решение об одобрении заключения крупной сделки либо сделки с заинтересованностью, в случае если победитель закупки (единственный участник, соответствующий требованиям документации о закупке) не задекларировал в своей заявке (данная декларация содержится в письме о подаче оферты) отсутствие необходимости одобрения сделки как крупной или как сделки с заинтересованностью.

Согласно п. 21 Информационной карты Документации обеспечение исполнения обязательств подрядчика по договору не предусмотрено.

28.12.2021 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол подведения итогов, согласно которому победителем Закупки был признан ИП Худяков В.В.

Срок предоставления документов, предусмотренных п. 6.1.3 Документации — 10.01.2022.

По состоянию на 11.01.2022 со стороны Участника закупки не были представлены требуемые п. 6.1.3 Документации документы.

11.01.2022 Заказчиком в адрес Участника закупки было направлено письмо №МР2/1/21/1-08/52 о необходимости направления приложений, предусмотренных п. 6.1.3 Документации.

Ответа на письмо со стороны Участника закупки представлено не было.

18.01.2022 Архангельским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» посредством функционала ЭТП в адрес ИП Худякова В.В. был направлен проект договора для подписания.

По состоянию на 18.01.2022 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика, а также не были предоставлены документы, предусмотренные п. 6.1.3 Документации.

01.02.2022 Заказчиком был размещен протокол признания ИП Худякова В.В. уклонившимся от заключения договора.

ИП Худяков В.В. на заседание Комиссии не явился, а также со стороны Участника закупки не были предоставлены пояснения по вопросу уклонения от заключения договора.

Представитель Заказчика также отметил, что со стороны Участника закупки в адрес Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» не поступали какие-либо письма с объяснением сложившейся ситуации.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ИП Худяков В.В., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе условия о сроках заключения договора, таким образом, в отсутствие пояснений и объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - Архангельским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Худякове В.В., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №4456-ЭП/22 от 16.02.2022) от Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в отношении ИП Худякова В.В. (ИНН:291903047727) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по ручной расчистке трасс ВЛ 10-35-110 кВ от поросли в 2022 году для нужд ПО «Плесецкие электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (извещение №32110885051), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>