База решений
и правовых актов

30.01.2014 № 12/Т-261

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Ленэнергозащита» (далее – ООО «ОП «Ленэнергозащита», Заявитель) от 27.01.2014 б/н (вх. № 1419 от 27.01.2014) на действия Открытого акционерного общества «Ленэнерго» (далее – ОАО «Ленэнерго») при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов для нужд ОАО «Ленэнерго»  (далее – Открытый конкурс), и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «ОП «Ленэнергозащита» обжалует следующие действия ОАО «Ленэнерго».

27     января       2014 года ОАО «Ленэнерго» опубликовало Протокол заседания конкурсной комиссии № ОК-13/348 Б-4 от 24.01.2014 (далее – Протокол), согласно которому победителем признано ООО «ОП «Балтик-эскорт холдинг». В Протоколе отсутствует обоснование выбора победителя.

По мнению Заявителя ООО «ОП «Балтик-эскорт холдинг» допущен ряд нарушений при подаче заявки на участие в Открытом конкурсе. Во время процедуры вскрытия конвертов с заявками было выявлено, что электронная копия заявки ООО «ОП «Балтик-эскорт холдинг» не оформлена должным образом, а именно: представлена на компакт-диске, который не упакован, не опечатан (нарушение п. 4.7 Документации). Во время процедуры вскрытия конвертов было установлено, что заявка ООО «ОП «Балтик-эскорт холдинг» представлена не в полном объеме (нарушение п.п. 4.4.1.8 Документации).

После объявления переторжки конкурсная комиссия отказалась
допустить представителей ООО «ОП «Ленэнергозащита» к участию в процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в переторжке. Не смотря на требования п. 4.10.6 Документации, конкурсной комиссией ОАО «Ленэнерго» было заявлено о
необходимости предварительной, за один день, подачи запроса на участие в процедуре вскрытия конвертов с заявками на переторжку. Не смотря на то, что заявка на участие в переторжке была подана в 10 часов 15 минут 24 января 2014 года, а вскрытие конвертов с заявками на переторжку состоялось в 17 часов 10 минут 24 января 2014 года, конкурсная комиссия ОАО «Ленэнерго» отказалась допустить представителей ООО «ОП «Ленэнергозащита» на указанную процедуру.

При подаче заявки на участие в переторжке участником ООО «ОП «Балтик-эскорт холдинг» представило только письмо с новой стоимостью своей заявки. В соответствии с требованиями п. 4.10.9 Документации участники закупки, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить откорректированные с учетом новой цены, полученной после переторжки, документы своего коммерческого предложения.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация  о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы ООО «ОП «Ленэнергозащита» на действия ОАО «Ленэнерго» при организации и проведении Открытого конкурса состоится 05 февраля 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 04 февраля 2014 года 15 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «Ленэнерго» следует также представить в Управление в срок до 04 февраля 2014 года 15 часов 00 минут следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1.  Пояснения по вопросу вносились ли изменения в Положение о закупках ОАО «Ленэнерго», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО «Ленэнерго», а также доказательства размещения таких изменений Положения  на официальном сайте ОАО «Ленэнерго» / на сайте электронной площадки www.b2b-mrsk.ru / на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).
2.  Все документы, составленные в ходе организации и проведения Открытого конкурса (Документация Открытого конкурса; извещения о проведении Открытого конкурса; заявки участников Открытого конкурса; протоколы Конкурсной комиссии Открытого конкурса; изменения, вносимые в ходе организации и проведения Открытого конкурса; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ОАО «Ленэнерго»/на сайте электронной площадки/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).
3. Пояснения по существу изложенных обстоятельств с приложением подтверждающих документов со ссылками на Положение и Конкурсную документацию.
4.  Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.