База решений
и правовых актов

20.03.2014 № 12/Т-610

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ЗАО «Агентство по реконструкции и застройки нежилой зоны «Шушары» (далее - Заявитель) исх. № 179 от 17.03.2014 (вх. № 4967 от 17.03.2014) на действия Заказчика и закупочной комиссии ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при проведении конкурса «Выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство канализационной сети от КНС № 3 (п. Шушары, ул. Ленина д. 1) до КНС № 2 (п. Шушары, ул. Первомайская, д. 7 А» для нужд  ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», извещение №31400818648 (далее – Конкурс) и о приостановлении указанного Конкурса до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель обжалует следующие действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»:

1) Необоснованно завышено требование в части наличия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по предмету конкурса, выданного само регулируемой организацией в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, а именно необходимо иметь допуск 2.6. Инженерно - геокриологические исследования и 5.8. Работы по возведению сооружений способом «стена в грунте» (пункт 4.2.1 раздела 4 тома 2 конкурсной документации). Однако данные виды работ не применяются при производстве работ по предмету объявленного конкурса.

2) В качестве подтверждения соответствия указанным требованиям в части опыта проведения строительно - монтажных работ является только форма № КС-14 (пункт 4.1 раздела 4 тома 2 конкурсной документации). Однако в строительстве применяются и иные формы актов и справок (КС-2, КС-3), подтверждающие факт выполнения работ.

3) При оценке конкурсных заявок Участников размещения заказа по критерию «Квалификация участника конкурса» будут рассматриваться проекты/договора аналогичные предмету конкурса стоимостью от 10 млн. рублей (пункт 1 раздела 11 тома 2 конкурсной документации). Таким образом, нарушается право на участие в конкурсе претендентов с опытом работы до 10 млн. рублей.

4) Не соответствуют даты рассмотрения заявки и определения победителя указанные в приложенном файле Извещение и даты указанные на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. (согласно Извещению вскрытие конвертов состояться 19.03.2014 рассмотрение заявок в течении двадцати дней со дня вскрытия конвертов, определение победителя в течении десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок, то есть определение победителя в течении 30 дней со дня вскрытия конвертов, а согласно информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. вскрытие конвертов состояться 19.03.2014, а определение победителя 26.03.2014, то есть в течении 7 дней).

5) Закупка не соответствует плану закупок ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на 2014 год,   размещенному    на      сайте          ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

В соответствии с пунктами 6.4, 6.5, 6.8 Положения «Об организации закупок товаров, работ, услуг за счет собственных средств ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (с изм. от 03.12.2013 (Приказ генерального директора № 175 от 03.12.2013) (далее - Положение). План закупок ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» составляется сроком действия не менее чем 1 (один) год, утверждается генеральным директором Предприятия, и размещается на сайте закупок. На основе планов закупок организатором размещения заказа подразделением регламентации заказа формируется план закупок ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на соответствующий период. План закупок ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» должен включать все закупки по всем видам деятельности Предприятия.

В соответствии с п. 11.1. Положения Подготовка к размещению заказа осуществляется в соответствие с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном локальными нормативными актами Предприятия, и в сроки, установленные утвержденным на соответствующий период планом закупок ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

В плане закупок ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на 2014 год отсутствует объект закупки на «Выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство канализационной сети от КНС № 3 (п. Шушары, ул. Ленина д. 1) до КНС № 2 (п. Шушары, ул. Первомайская, д. 7 А» для нужд  ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

6) Отсутствует документация о закупке в виде проекта договора.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона и п. 7.1. Положения, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» обязан был разместить на сайте закупок проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке. В извещении о закупке №31400818648 отсугствует том 4 конкурсной документации «проект договора».

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация  о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы Заявителя на действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при организации и проведении Запроса предложений состоится 26 марта 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 24 марта 2014 года 14 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» следует также представить в Управление в срок до 24 марта 2014 года 14 часов 00 минут  следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1.  Пояснения по существу изложенных обстоятельств с приложением подтверждающих документов со ссылками на Положение и Документацию (скриншоты).

2.  Положение о закупках ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»/на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/на электронной площадке, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты), в случае внесения изменений (представить скриншоты).

3.   Все документы, составленные в ходе организации и проведения Запроса предложений (Документация Запроса предложений; извещения о проведении Запроса предложений; заявки участников Запроса предложений; протоколы Закупочной комиссии Запроса предложений; изменения, вносимые в ходе организации и проведения Запроса предложений; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»/на сайте электронной площадки/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты).

4.  Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.