База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-262/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГП «ВО ЖДТ РФ»

о недобросовестном участнике закупки ИП Ажойчик В.М.

 

16 мая 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ФГП «ВО ЖДТ РФ» (далее – Заказчик), от ИП Ажойчик В.М. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №12023/22 от 04.05.2022) от ФГП «ВО ЖДТ РФ» в отношении ИП Ажойчик В.М. (ИНН: 740400308210) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоспасателей для нужд филиала ФГП ВО ЖДТ России на Октябрьской железной дороге (извещение №32211217782, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГП «ВО ЖДТ РФ» в отношении ИП Ажойчик В.М.,

1.1. Наименование участника закупки:

Индивидуальный предприниматель Ажойчик В.М.;

1.2. Сведения об адресе регистрации индивидуального предпринимателя: ул. Центральная, д. 41, п. Пятиречье, Приозерский р-н, Ленинградская обл., 188734;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 740400308210;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 29.03.2022, размещенному на сайте Единой информационой системы (далее — ЕИС) 29.03.2022, ИП Ажойчик В.М. был признан победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоспасателей для нужд филиала ФГП ВО ЖДТ России на Октябрьской железной дороге (извещение №32211217782).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка самоспасателей;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 32.99 Производство прочих готовых изделий, не включенных в другие группировки;

- цена договора – 111 394, 67 руб.

 

2. 14.03.2022 ФГП ВО ЖДТ России (филиал на Октябрьской железной дороге) разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211217782 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоспасателей для нужд филиала ФГП ВО ЖДТ России на Октябрьской железной дороге, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора — 176 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 29.03.2022, размещенному в ЕИС 29.03.2022, ИП Ажойчик В.М. был признан победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоспасателей для нужд филиала ФГП ВО ЖДТ России на Октябрьской железной дороге (извещение №32211217782).

В разделе 20 Документации содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 20.2 Документации договор заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, настоящей документацией о проведении электронного аукциона, извещением о проведении аукциона и заявкой победителя аукциона, по цене, предложенной победителем.

В соответствии с п. 20.3 Документации в случае, если это предусмотрено настоящей документацией, договор заключается только после внесения на счет, который указан Заказчиком, участником электронного аукциона, с которым заключается договор, денежных средств в размере, указанном в разделе II. «Информационная карта электронного аукциона» настоящей документации представленных в качестве обеспечения договора или банковской гарантии, полученной в соответствии с требованиями, указанными в подразделе 22 настоящего раздела и разделом 5 Положения о закупках.

Согласно п. 20.4 Документации изменение существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В п. 21.2 Документации указано, что договор по результатам аукциона в электронной форме заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, Комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, Комиссии, оператора электронной площадки.

В соответствии с п. 21.3 Документации в течение 5 (пяти) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки, Заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к документации или извещению об аукционе, цены договора, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается договор, либо предложение о цене за право заключения договора в случае, указанном в пункте 19.10 подраздела 19 настоящего раздела, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанных в заявке, окончательном предложении участника аукциона.

Как следует из п. 21.4 Документации, в течение 5 (пяти) дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора победитель аукциона подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий.

Согласно п. 21.7 Документации в течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке документов, предусмотренных пунктом 21.6 настоящего подраздела, победитель аукциона размещает на электронной площадке проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, подписанные усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя.

В соответствии с п. 21.8 Документации в течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта договора, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем соответствующего требования раздела II. «Информационная карта электронного аукциона» обеспечения исполнения договора, Заказчик обязан разместить на электронной площадке договор, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Как следует из п. 21.11 Документации, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в течение 5 (пяти) дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора, он не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, или не направил протокол разногласий, или не исполнил требования, предусмотренные соответствующими пунктами 23.1 - 23.3 подраздела 23 настоящего раздела.

Согласно п. 12 Информационной карты Документации обеспечение исполнения договора не установлено.

29.03.2022 Заказчиком на ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан ИП Ажойчик В.М.

30.03.2022 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. №48 от 30.03.2022) о невозможности заключения договора, в связи с резким увеличением цен на поставляемую продукцию.

31.03.2022 Заказчиком посредством функционала ЭТП в адрес Участника закупки направлен проект договора для подписания.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 05.04.2022.

По состоянию на 06.04.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

13.04.2022 Участник закупки был признан уклонившимся от заключения договора на основании протокола №2332718.

Представитель ИП Ажойчик В.М. пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим от ИП Ажойчик В.М. причинам, а именно в связи с непредвиденным повышением цен на предлагаемую к поставке продукцию, о чем свидетельствовало письмо от производителя ООО «НПК «Пожхимзащита». Таким образом, 30.03.2022 Участник закупки письмом (исх. №48 от 30.03.2022) уведомил Заказчика о невозможности поставить продукцию по предложенной в заявке ИП Ажойчик В.М. стоимости.

Представитель Участника закупки также добавил, что ИП Ажойчик В.М. не имел намерения уклониться от заключения договора, так как не мог предвидеть наступление такой экономической ситуации, при которой произойдет резкий рост цен на продукцию по независящим от Участника закупки причинам.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар по заявленной стоимости по независящей от ИП Ажойчик В.М. причине, а также в связи со своевременным уведомлением Заказчика о сложившейся ситуации и заключением договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки, в отсутствие факта нарушения срока заключения договора Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ИП Ажойчик В.М. не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ФГП «ВО ЖДТ РФ» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Ажойчик В.М. от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГП «ВО ЖДТ РФ» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Ажойчик В.М., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №12023/22 от 04.05.2022) от ФГП «ВО ЖДТ РФ» в отношении ИП Ажойчик В.М. (ИНН: 740400308210) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоспасателей для нужд филиала ФГП ВО ЖДТ России на Октябрьской железной дороге (извещение №32211217782) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>