Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЭКСПОЭЛ» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF28.04.2014 исх. № 12/7952
РЕШЕНИЕ
по делу №Т12-167/14
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена «28» апреля 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в составе:
Яковлев П.В. | -- | заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии; |
Мультановская В.В. | - | начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
Тихомирова Н.Ю. | –- | главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
с участием представителей:
ООО «ЭКСПОЭЛ» (Заявитель):
не явился
от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (Заказчик, Организатор торгов):
- Стружкин А.А. – представитель по доверенности от 02.12.2013 №01-30-764/13;
- Безвербная М.А. – представитель по доверенности от 02.12.2013 № 01-30-766/13.
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «ЭКСПОЭЛ» (далее - Заявитель) исх. № 0425 от 18.04.2014 (вх. № 7887 от 18.04.2014) на действия Заказчика и закупочной комиссии ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на предмет: «Поставка УФ ламп и ЭПРА» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», извещение №31400976857 (далее – Конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и с учетом поступившего ходатайства от Заявителя исх. № 0434 от 25.04.2014 (вх. № 8695 от 25.04.2014) о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя,
УСТАНОВИЛА:
15 марта 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении закупки способом открытого конкурса на предмет: «Поставка УФ ламп и ЭПРА» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и Документация открытого конкурса (далее – Документация).
Положение об организации закупок товаров, работ, услуг за счет собственных средств ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», утвержденное приказом генерального директора ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 30.12.2011 №218 (далее - Положение) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120000216.
Заявитель обжалует следующие действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»:
Заявитель принял участие в Конкурсе, внеся обеспечение заявки в размере 1 700 000,00 руб. В конкурсной документации Заказчика так же был указан размер обеспечения договора, определенный Заказчиком в размере 1 700 000,00 руб.
Просчитав свои расходы по выполнению данного договора с учетом его обеспечения, Заявитель установил цену в размере 30 596 200,58 руб., в результате чего цена его заявки оказалась на 643 243,82 руб. выше, чем у победителя Конкурса.
При ознакомлении с протоколом № 284-и от 11.04.2014 о рассмотрении вопроса о заключении договора (далее – протокол), размещенном Заказчиком на официальном сайте 17.04.2014, было установлено, что Заказчик в протоколе изменил условия конкурсной документации, не внося изменения в нее саму и не извещая об этом участников.
В требовании обеспечения исполнения договора в протоколе был указан его размер не в 1 700 000, 00 руб., как было установлено в конкурсной документации, а в 1 000 000,00 руб., что составило сумму на 700 000 руб. меньше. Такая же сумма в 1 000000,00 руб. для обеспечения выполнения договора была указана и в протоколе.
Заявитель считает, что незаконным изменением условий договора были нарушены права Заявителя, так как в случае своевременного и надлежащего внесения изменений в конкурсную документацию, Заявителем была бы предложена цена на 700000 руб. меньше, чем он предложил в своей заявке, в силу того, что изменилась бы сумма его расходов на обеспечение договора.
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с доводами Заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в письме исх. № 0312-27/14 от 25.04.2014 (вх. № 8649 от 25.04.2014).
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Разделом 10 Положения определены способы размещения заказа. Согласно п.п. 10.1 Положения выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется с помощью проведения, в том числе, конкурсной процедуры. Конкурс может быть проведен в открытой и закрытой форме и по итогам ПКО.
Раздел 10.2 Положения определяет порядок и процедуру проведения Конкурса.
Раздел 12 Положения определяет порядок заключения и исполнения договора.
Пунктами 12.2. Раздела 12 Положения указаны процедуры, осуществляемые в связи с заключением договора.
Пунктом 6 Тома 2 Конкурсной документации установлено требование обеспечения исполнения договора, участник конкурса, с которым заключается договор, обязан представить обеспечение исполнения договора в порядке, установленном томом 1 и настоящим пунктом тома 2, в размере 1 700 000,00 руб.
Заказчиком при подготовке протокола вскрытия конвертов
№ 31400976857-01 была допущена техническая опечатка: размер обеспечения исполнения договора прописан в размере 1 000 000,00 руб. вместо 1 700000,00 руб. указанного в пункте 6 Тома 2 Конкурсной документации.
Данная ошибка так же перешла в последующие протоколы (Протокол рассмотрения заявок № 31400976857-02 и Протокол оценки и сопоставления заявок № 31400976857-03), составленные в ходе проведения Конкурса.
24.04.2014 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован проект изменений протокола оценки и сопоставления заявок № 31400976857-03 Конкурса, протокола рассмотрения заявок № 31400976857-02, протокола вскрытия конвертов № 31400976857-01. Заказчиком устранена техническая опечатка, путем размещения новых версии протоколов составленных в ходе проведения Конкурса.
На основании пункта 9.4. Раздела 9 Положения, в случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в размещении заказа, организатором размещения заказа совместно с подразделением регламентации заказа возвращаются денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в размещении заказа, в течении 5 рабочих дней.
В соответствии с пунктом 4 тома 1 Конкурсной документации, договор заключается заказчиком и участником конкурса не позднее чем через 20 дней после завершения конкурса и оформления протокола результатов конкурса.
Допущенная техническая ошибка не оказала влияние на ход Конкурса и заключение контракта по результатам проведенного Конкурса.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЭКСПОЭЛ» исх. № 0425 от 18.04.2014 (вх.
№ 7887 от 18.04.2014) на действия Заказчика и закупочной комиссии ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при проведении открытого конкурса на тему: «Поставка УФ ламп и ЭПРА» для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - не обоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии В.В. Мультановская
Н.Ю. Тихомирова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.