Решение №10/3113 Решение по жалобе ООО «Техкомплект» от 3 июля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. № 10/3113 от 07.03.2013
РЕШЕНИЕ
по жалобе №Т10-28/13
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 4 марта 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено 7 марта 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) по рассмотрению жалобы ООО «Техкомплект» в составе:
Чащихина С.Г. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Козлова О.А. | - | начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
Грасс Д.В. | - | ведущий специалист-эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии; |
с участием представителей:
от Заказчика (Организатора торгов) ОАО «Центр технологии судостроения и судоремонта» (далее – Заказчик; Организатор торгов, ОАО «ЦТСС»):
- Дудин Д.Н. – представитель по доверенности № 1518-30-10-23 от 09.01.2013;
от Заявителя ООО «Техкомплект» (далее - Заявитель):
- Ниретин А.Н. – представитель по доверенности №14/13-Д от 01.03.2013;
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ООО «Техкомплект» (вх. №3376 от 25.02.2013) на действия (бездействие) заказчика ОАО «Центр технологии судостроения и судоремонта» (далее – Заказчик, Организатор торгов), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку горизонтального токарного станка с ЧПУ (далее – Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
21.11.2012 на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Заказчиком была размещена документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку горизонтального токарного станка с ЧПУ (далее – Документация).
Положение о закупке, утвержденное Решением Совета директоров ОАО «ЦТСС» от 22.12.2011 Протокол №21 (далее – Положение о закупках), размещено на сайте Заказчика - http://www.sstc.spb.ru.
Комиссия Управления, рассмотрев жалобу ООО «Техкомплект» (вх. №20332 от 26.12.2012) на действия (бездействие) заказчика ОАО «ЦТСС» об отмене протоколов о рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе, признала жалобу обоснованной и выдала предписание от 17.01.2013 № 10/493-1 (далее - Предписание), предписав отменить протоколы Аукционной комиссии, составленные в ходе Аукциона и сообщить в Управление об исполнении Предписания в срок до 09.02.2013.
Уведомление о возобновлении Аукциона в части пересмотра протокола рассмотрения первых частей заявок было направлено ООО «Техкомплект» 14.02.2013 и содержало сообщение о необходимости пополнения денежных средств (в случае их отсутстсвия) для направления на повторное рассмотрение заявки до 20.02.2013 10:00.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора торгов):
Установление недостаточного срока для внесения повторного задатка для повторного рассмотрения первых частей заявок.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, указав на то, что установление срока для внесения повторного задатка для повторного рассмотрения первых частей заявок не зависело от ОАО «ЦТСС», поскольку указанный срок в соответствии с процедурой проведения электронных аукционов устанавливается оператором электронной торговой площадкой - ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее – Оператор электронной площадки).
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «ЦТСС» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон «О закупках») установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона «О закупках» регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.
Согласно п. 1.1 Положения о закупках Положение регламентирует закупочную деятельность Заказчика, устанавливает требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения на основании Закона «О закупках».
В соответствии с п. 5.2. Положения о закупках проведение процедуры закупки в электронной форме осуществляется с привлечением оператора электронной площадки, с которым заключается договор о предоставлении услуг оператора электронной площадки. Проведение процедуры закупки в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором функционирует электронная площадка, в соответствии с правилами работы (регламентом) электронной площадки.
Согласно п. 6.2.1. Положения о закупках для участия в аукционе участник закупки подает на электронную площадку заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены в извещении о проведении аукциона и регламенте электронной площадки.
ООО «ЦЦТС» письмом в адрес Управления (вх. № 2373 от 08.02.2013) представило информацию об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона, а также сообщило о том, что в связи с проведением плановой смены ключей сертификатов электронной подписи, нет технической возможности обновить информацию об отмене указанных протоколов на Официальном сайте и на сайте Оператора торговой площадки.
Таким образом, ОАО «ЦТСС» исполнило Предписание в установленный Управлением срок.
В связи с поступлением в Управление жалобы ООО «Техкомплект» об установлении недостаточного срока для внесения повторного задатка для повторного рассмотрения первых частей заявок ОАО «ЦТСС» электронным письмом от 01.03.2013 обратилось за разъяснениями к Оператору электронной площадки о регламенте работы по повторному рассмотрению заявок.
Оператор электронной площадки электронным письмом от 01.03.2013 пояснил, что поскольку по состоянию на 14.02.2013 на лицевых счетах участников размещения заказа с порядковыми номерами 4061276 и 4065729 не было достаточной суммы денежных средств для блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки по Аукциону, в адрес Участников Аукциона 14.02.2013 было направлено уведомление о необходимости пополнения лицевых счетов в размере обеспечения заявки по Аукциону в срок до 20 февраля 2013 года 10:00 по московскому времени. Оператор электронной площадки сообщил, что со стороны участников Аукциона не поступало каких-либо просьб о продлении срока, отведенного для пополнения счета, и в этом случае Оператор электронной площадки при возобновлении Аукциона руководствовался наработанной практикой по возврату электронных аукционов на предыдущие этапы.
Согласно представленной электронной переписки ООО «Техкомплект», последний обращался к Оператору электронной площадки только с запросом от 20.02.2013 с просьбой обосновать законность ограничений срока перечисления денежных средств – в течение трех рабочих дней.
Таким образом, при рассмотрении жалобы ООО «Техкомплект» на основании представленных сторонами документов Управлением установлено, что установление срока для внесения повторного задатка для повторного рассмотрения первых частей заявок не зависело от действий ОАО «ЦТСС» при проведении Аукциона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Техкомплект» (вх. №3376 от 25.02.2013) на действия (бездействие) заказчика ОАО «Центр технологии судостроения и судоремонта» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку горизонтального токарного станка с ЧПУ необоснованной.
Председатель Комиссии С.Г. Чащихина
Члены Комиссии О.А. Козлова
Д.В. Грасс
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.