База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Автодом»

 

Резолютивная часть решения оглашена «26» января 2021

 

В полном объеме решение изготовлено «29» января 2021 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) в составе:

– заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

 – начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

 – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В присутствии:

представителя ООО «Автодом» (далее — Заявитель);

В отсутствие Арбитражного управляющего (далее – Организатор торгов), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии;

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Автодом» (вх. №569-ЭП/21 от 12.01.2021) на действия Организатора торгов, арбитражного управляющего –  при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника (извещение размещено на сайте https://sales.lot-online.ru, № РАД-2450448) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №РАД-2450448, опубликовано на сайте электронной площадки https://sales.lot-online.ru, (далее – сайт торгов).

Предметом аукциона является: Застроенный земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург г. Ломоносов, Красноармейская ул. Д.15 лит.А, в составе: право аренды на земельный участок площадью 277 кв.м., кадастровый номер <...> :40:20532В:17 (Договор №23/ЗД-000895 аренды земельного участка от 31.01.2011 г.) и право собственности на нежилое здание площадью 434,9 кв.м., кадастровый номер <...> :40:2053203:3016 (номер гос.рег 78-01-194/2003-36.1 от 09.09.2003 г.).

Начальная цена продажи Лота 1: 12 825 000.00 руб.

Прием заявок на участие в торгах осуществляется по адресу: http://lot-online.ru с 14.12.2020 г. и заканчивается 25.01.2021 г. в 17:00 (время московское).

Дата проведения торгов: 27.01.2021 10:00.

В жалобе Заявитель указывает, что Организатор торгов нарушил требования действующего законодательства при опубликовании сообщения о проведении торгов.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее –Приказ №495).

Заявитель в жалобе указывает, что в нарушении пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности Организатором торгов не указан перечень предоставляемых документов в составе заявок.

Абзацем 7 пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

Комиссией установлено, что в сообщении о проведении торгов указано: «К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявки на участие в аукционе и предоставившие документы, указанные в настоящем сообщении, оплатившие сумму задатка по договору о задатке, заключенному с Организатором торгов. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать сведения, установленные п. 11 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (127-ФЗ от 26.10.2002 г., с изменениями и дополнениями). Заявки принимаются на площадке АО «РАД» lot-online.ru c 10/00 14.12.2020 до 17/00 25.01.2021 г. Участники к заявке прилагают подписанные электронной цифровой подписью заявителя документы, указанные в п. 11 ст. 110 вышеуказанного Закона».

В указанном сообщении отсутствуют сведения о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению, что является нарушением арбитражным управляющим абзаца 7 пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности.

Пункт 10 статьи 110 Закона о несостоятельности предусматривает выбор и уточнение Организатором торгов сведений, которые должны быть в сообщении о продаже предприятия в зависимости от конкретных фактических обстоятельств. Например, в случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается (абзац 5); величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") указывается в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия (абзац 9).

Следовательно, при формировании сообщения о продаже предприятия Организатор торгов не просто копирует в полном объеме пункт 10 статьи 110 Закона о несостоятельности, а применительно к конкретной ситуации индивидуализирует особенности процедуры и проведения каждых отдельных торгов. Таким образом, указание ссылки на норму права может препятствовать потенциальному участнику торгов в получении достоверной и необходимой информации относительно конкретных торгов.

Исходя из вышеизложенного довод Заявителя — обоснован.

Заявитель в жалобе указывает, что в нарушении абзаца 2 пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о проведении торгов не указан порядок ознакомления с имуществом.

Данный довод Заявителя не находит своего подтверждения ввиду следующего.

Пунктом 9 статьи 110 Закона о несостоятельности установлено, что Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Комиссией установлено, что в сообщении о проведении торгов указано:
«Ознакомление с имуществом по согласованию с конкурсным управляющим по тел: 89213755765», таким образом, каждый потенциальный участник торгов имеет право на ознакомление с имуществом предварительно согласовав его с Организаторам торгов по телефону указанному в сообщении.

Заявителем не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что у Заявителя не было возможности ознакомиться с имуществом, или что Организатором торгов было отказано Заявителю в ознакомлении.

Относительно довода Заявителя об опубликовании недостоверной информации относительно площади здания.

Пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе, сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

В сообщении указано: «Застроенный земельный участок, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург г. Ломоносов, Красноармейская ул. Д.15 лит.А, в составе: право аренды на земельный участок площадью 277 кв.м., кадастровый номер <...> :40:20532В:17 (Договор №23/ЗД-000895 аренды земельного участка от 31.01.2011 г.) и право собственности на нежилое здание площадью 434,9 кв.м., кадастровый номер <...> :40:2053203:3016 (номер гос.рег 78-01-194/2003-36.1 от 09.09.2003 г.)».

Организатор торгов в письменных возражениях пояснил, что согласно выписки из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.12.2020 площадь реализуемого объекта недвижимости составляет 434.9 кв.м, что отражено в положении о торгах и отчете об оценке.

Таким образом, Организатор торгов в полной мере отразил актуальные на момент публикации сведения о реализуемом имуществе в соответствии с требованиями статьи 110 Закона о несостоятельности – с учетом указанного довод Заявителя не находит подтверждения.

Заявитель в жалобе указывает, что согласно пункту 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 для обеспечения исполнения обязанности должника по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника. В договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка за должником. Требования участника торгов о возврате задатка с указанного отдельного счета удовлетворяются только в пределах уплаченной им суммы задатка; остальные же его требования (об уплате второй суммы задатка и о возмещении убытков - пункт 2 статьи 381 ГК РФ) удовлетворяются в общем порядке в четвертой очереди текущих требований. Таким образом, указанным Постановлением разъяснена необходимость обособления денежных средств, вносимых в качестве задатка при продаже имущества должника (до момента осуществления торгов), во избежание смешения данных денежных средств должника, имеющих иной, по сравнению с денежными средствами поступившими в качестве задатка, порядок использования (в соответствии с очередностью, предусмотренной законом о банкротстве).

В сообщении о торгах, размещенном на сайте ЕФРСБ и на сайте https://sales.lot-online.ru указано: «Сумма задатка на каждый из лотов: Лот 1: 1 282 500.00 руб. Размер задатка для участия в аукционе по продаже имущества составляет 10% от первоначальной цены. Претендент подписывает договор внесения задатка и вносит указанную сумму не позднее 25.01.2021 г. по следующим реквизитам: Получатель - АО «Российский аукционный дом» (ИНН 7838430413, КПП 783801001): р/с № 40702810355000036459 в СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, БИК 044030653, к/с 30101810500000000653. В платежном документе в графе «назначение платежа» должна содержаться ссылка на дату проведения торгов, наименование Имущества, согласно сообщению о продаже Имущества Должника. Возврат сумм задатка лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, осуществляется организатором торгов не позднее 5-ти банковских дней на расчетные счета, указанные Претендентами в своих заявках».

Согласно пункту 20 статьи 110 Закона о банкротстве для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Оператор электронной площадки заключает с заявителями договоры о задатке. Для целей настоящего Федерального закона под оператором электронной площадки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые проводят торги в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом и являются членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок. Порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

В данном случае Организатор торгов заключил с АО «Российский аукционный дом» Договор оказания услуг № ЭП/ЗРАД-5527-2020 от 14.01.2020. Указанным Договором (приложением к которому является форма договора о задатке (договор присоединения), заключаемым с Претендентом), а также Регламентом АО «Российский аукционный дом» О порядке работы с денежными средствами, перечисляемыми в качестве задатка при проведении электронных торгов по продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом № II-0294/08 от 22.08.2019, определены действия Оператора(АО «Русский аукционный дом») по возврату задатка, лицу не признанному победителем торгов, либо непосредственно Организатору торгов (в отношении задатка, поступившего от участника торгов, признанного победителем).

Таким образом, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Автодом» обоснованной.

2. Признать в действиях Арбитражного управляющего — Организатора торгов  нарушение пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений действующего законодательства.