База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-193/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Петротех»

 

06 апреля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), от ПАО "Транснефть" (далее – Организатор торгов), от ООО «Петротех» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №8738/22 от 29.03.2022) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Петротех» (ИНН:7702548633) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования (аппараты для определения фракционного состава) (извещение №32211059282, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Петротех»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Петротех»;

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 119571, г. Москва, Ленинский пр., д. 154, ком. 9;

Почтовый адрес - 119571, г. Москва, Ленинский пр., д. 154, ком. 9;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7702548633;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов от 02.03.2022 №0001-202-К-16-03320-2022/И, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 02.03.2022, ООО «Петротех» (заявка №5) было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования (аппараты для определения фракционного состава) (извещение №32211059282).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка лабораторного оборудования (аппараты для определения фракционного состава);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 32 Производство прочих готовых изделий;

- цена договора – 4 485 000,00 руб.

 

2. 24.01.2022 ПАО "Транснефть" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211059282 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования (аппараты для определения фракционного состава), включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Общая начальная (максимальная) цена договора — 5 064 188,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 02.03.2022 №0001-202-К-16-03320-2022/И, размещенному в ЕИС 02.03.2022, ООО «Петротех» (заявка №5) было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования (аппараты для определения фракционного состава) (извещение №32211059282).

В разделе 15 Документации содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 15.2 Документации победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 13 (тринадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть».

В соответствии с п. 15.4 Документации размер, виды способов обеспечения исполнения договора определены и указаны в проекте договора, который является неотъемлемой частью документации о закупке.

В п. 15.9 Документации указано, что Заказчик подписывает договор по результатам закупки не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола), составленного по результатам конкурентной закупки. Договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается договор.

Обеспечение исполнения договора не установлено.

02.03.2022 Заказчиком на ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «Петротех» (заявка №5).

02.03.2022 Заказчиком в адрес Участника закупки было направлено письменное уведомление о подписании договора.

10.03.2022 Заказчиком посредством функционала ЭТП в адрес Участника закупки направлен проект договора для подписания.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 15.03.2022.

11.03.2022 Участником закупки в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. №039 от 11.03.2022) о невозможности подписания договора по итогам Закупки по причине резкого изменения цен на продукцию в результате введенных в отношении России международных санкций.

По состоянию на 16.03.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

Представитель ООО «Петротех» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим от ООО «Петротех» причинам, а именно в связи с введенными антироссийскими санкциями, ограничивающих поставку на территорию РФ комплектующих для лабораторного оборудования, а также в связи с резким увеличением цен на данную продукцию, о чем также свидетельствовало письмо от локального производителя оборудования ООО «Техно» (исх. №0403-2 от 04.03.2022). Таким образом, Участником закупки до окончания срока подписания проекта договора - 11.03.2022 было направлено письмо в адрес Заказчика о невозможности заключения договора и поставки товара по договору, в связи с резким ухудшением ситуации на мировом рынке.

Представитель Участника закупки также добавил, что ООО «Петротех» не имело намерения уклониться от заключения договора, так как не могло предвидеть наступление такой экономической ситуации, при которой поставка импортных компонентов оборудования от европейских поставщиков стала невозможной.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар по заявленной стоимости по независящей от ООО «Петротех» причине, а также в связи со своевременным уведомлением Заказчика о сложившейся ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Петротех» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные СПб ООО «Транснефть-Балтика» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Петротех» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Петротех» , руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №8738/22 от 29.03.2022) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Петротех» (ИНН:7702548633) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования (аппараты для определения фракционного состава) (извещение №32211059282).

<...>