Заключение №78/40072/19 Т02-735/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 5 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-735/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов АО «Балтийский завод»,
о недобросовестном участнике закупки АО «Металлокомплект-М»
02 декабря 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от АО «Балтийский завод» (далее – Организатор торгов); от АО «Металлокомплект-М» (далее – Участник закупки);
рассмотрев сведения (вх. № 34441/19 от 21.11.2019) от АО «Балтийский завод» в отношении АО «Металлокомплект-М» (ИНН 7718134701) - участника открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку листового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (извещение № 31908314230, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Балтийский завод» в отношении АО «Металлокомплект-М»,
1.1. Наименование юридического лица:
Акционерное общество «Металлокомплект-М».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 117342, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 65, корп. 1, пом. XLVII, ком. 5 11;
Почтовый адрес - 192174, г. Санкт-Петербург, ул. Шелгунова, д. 9, корп. 1, лит. А;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7718134701;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке № 535/1/4 от 10.10.2019 участник Закупки АО «Металлокомплект-М» (идентификационный номер участника: № 79055) был признан победителем по итогам открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку листового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (извещение № 31908314230).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — Поставка листового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 24 Металлы основные;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 23 903 917,24 рублей РФ;
- срок исполнения договора — в течение 60 календарных дней с даты подписания договора и вступления его в силу в соответствии с п. 10.10 приложения № 2 к закупочной документации «проект договора».
2. 18.09.2019 АО «Балтийский завод» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru документацию по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку листового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (извещение № 31908314230) (далее — Документация).
Начальная (максимальная) цена договора составляла: 25 566 199,89 рублей РФ.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке № 535/1/4 от 10.10.2019 участник Закупки АО «Металлокомплект-М» (идентификационный номер участника: № 79055) был признан победителем по итогам открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку листового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (извещение № 31908314230).
Пунктом 3.8 Документации установлен порядок заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки.
В соответствии с п. 3.8.2 Документации договор заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в запросе предложений.
Согласно п. 3.8.3 Документации договор заключается только после предоставления участником запроса предложений обеспечения исполнения договора, в случае, если такое обеспечение предусмотрено закупочной документацией.
На основании п. 3.8.5 Документации участник запроса предложений, с которым принято решение заключить договор, обязан подписать договор и представить все экземпляры договора заказчику в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. При этом участник, с которым принято решение заключить договор, одновременно с договором обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в размере, который предусмотрен закупочной документацией. В случае если участником запроса предложений, с которым принято решение заключить договор, не исполнены требования настоящего раздела, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
Как следует из п. 3.8.9 Документации, в течение десяти дней с даты получения от участника запроса предложений, с которым принято решение заключить договор, или участника запроса предложений, заявке на участие в запросе предложений которого присвоен второй номер <...> подписанного договора с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора, заказчик подписывает договор и передает один экземпляр договора лицу, с которым заключен договор, или его представителю либо направляет один экземпляр договора по почте лицу, с которым заключен договор.
В соответствии с п. 5.1.28 информационной карты Документации (далее — Информационная карта) договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС. Победитель процедуры закупки (участник несостоявшейся конкурентной процедуры) должен подписать, заверить печатью и передать заказчику 2 (два) экземпляра договора в срок не позднее 10 (десяти) дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС.
Согласно п. 5.1.29 Информационной карты обеспечение исполнения договора не требуется.
11.10.2019 АО «Балтийский завод» на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru (далее — ЕИС) разместило протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке № 535/1/4 от 10.10.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки — АО «Металлокомплект-М».
Представитель Организатора торгов пояснила, что, таким образом, в соответствии с требованиями Документации победитель Закупки должен был подписать, заверить печатью и передать заказчику 2 (два) экземпляра договора в бумажной форме не позднее 21.10.2019 включительно, при этом срок для заключения договора, установленный ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ и Документацией, истек 31.10.2019, однако в указанные сроки договор по итогам Закупки со стороны АО «Металлокомплект-М» подписан не был, вследствие чего закупочной комиссией Организатора торгов принято решение о признании АО «Металлокомплект-М» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.
Вместе с тем Комиссией СПб УФАС России установлено, что согласно п. 5.1.4 Информационной карты форма Закупки определена как открытая, электронная. При этом пунктом 5.1.5 Информационной карты установлено, что настоящая закупка проводится в соответствии с регламентом, а также с использованием функционала специализированной электронной торговой площадки «АСТ ГОЗ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу vpn.astgoz.ru.
Таким образом, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу о том, что указанный в Документации порядок заключения договора является ненадлежащим, так как электронная форма проведения процедуры Закупки подразумевает осуществление лицами, участвующими в закупке, всех действий при помощи электронных средств и исключает возможность использования бумажного документооборота.
Кроме того, Комиссия СПб УФАС России полагает, что указанный в Документации порядок заключения договора в полной мере не раскрывает надлежащий порядок предоставления заказчику подписанных со стороны победителя Закупки экземпляров договора в бумажной форме.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что Документацией предусмотрен ненадлежащий порядок заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки в электронной форме, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные АО «Балтийский завод» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения АО «Металлокомплект-М» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - АО «Балтийский завод», о недобросовестном участнике Закупки - АО «Металлокомплект-М», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от АО «Балтийский завод» (вх. № 34441/19 от 21.11.2019), в отношении АО «Металлокомплект-М» (ИНН 7718134701) - участника открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку листового металлопроката из стали марки ст3 для заказа 05709 (извещение № 31908314230) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.