Решение №78/223/20 Т02-1015/20 по жалобе ООО НПП "АММА" от 11 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-1015/20
30 декабря 2020 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<...> ;
с участием представителей ПАО «Газпром» (далее – Организатор торгов), ООО «Газпром инвест» (далее — Заказчик) и ООО НПП "АММА" (далее — Заявитель) путем видеоконференцсвязи;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 10.12.2020 вх. №45222-ЭП/20) ООО НПП "АММА" на действия ПАО «Газпром» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку блоков распределительных гребенок для объекта строительства "Реконструкция газопромысловых и компрессорных сооружений Елшанской станции подземного хранения газа" для нужд ООО "Газпром инвест" (СМСП) №62157 (извещение №32009604664, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
22 октября 2020 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №32009604664 о проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку блоков распределительных гребенок для объекта строительства "Реконструкция газопромысловых и компрессорных сооружений Елшанской станции подземного хранения газа" для нужд ООО "Газпром инвест" (СМСП) №62157, включая документацию на проведение открытых маркетинговых исследований (далее — Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром (далее — Положение о закупках), версия 33 от 09.07.2020, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
7 420 386,92 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
22.10.2020 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
02.11.2020 в 09:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и оценки заявок |
11.11.2020 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
196210, Российская Федерация, Санкт-Петербург, Стартовая, д. 6, лит. Д |
2. Заявитель полагает, что закупочная комиссия Организатора торгов незаконно допустила к участию в Закупке заявку участника Закупки №2, подавшим новое коммерческое предложение после срока окончания подачи заявок;
Также Заявитель указывает, что при составлении протокола Закупки Организатором торгов не соблюдены требования ч. 14 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ ввиду неуказания в протоколе предусмотренных законом сведений;
Кроме того, по мнению Заявителя закупочная комиссия Организатора торгов неправомерно признала победителем Закупки участника №2.
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.
Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/39370/20 от 15 декабря 2020 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
В заседании Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя объявлялся перерыв до 16:45 (МСК) 30 декабря 2020 года.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства .
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
ООО "Газпром инвест" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
Частью 9 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
По первому доводу жалобы:
На основании п. 8 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).
В соответствии с ч. 11 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Закупке согласно Документации - 02.11.2020 в 09:00 (МСК).
Согласно представленным сведениям до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке Участником №2 была подана заявка на участие в закупке с ценой предложения 7 420 386,92 руб.
Новое коммерческое предложение с ценой 6 307 328,00 руб. было подано 10.11.2020 в 13:16 (МСК).
Согласно п. 2.4.6. Документации участник, подавший Заявку, с момента открытия доступа к Заявкам и до 14.00 часов (по московскому времени) дня, предшествующего дню рассмотрения и оценки Заявок, вправе самостоятельно (без дополнительного приглашения Организатора) снизить заявленную им цену, подав новое технико-коммерческое предложение, оформленное в соответствии с пунктом 3.2. Документации. Изменение иных условий Заявки, кроме изменения ее цены в меньшую сторону путем подачи нового технико-коммерческого предложения, после открытия доступа к Заявкам, не допускается.
Представители Организатора торгов пояснили, что Участник №2 подал новое коммерческое предложение с ценой 6 307 328,00 руб. в установленный Организатором торгов срок (дата итогов 11.11.2020, дата подачи нового КП 10.11.2020 13:16), при этом Участник №2 вторую заявку не подавал, изменение иных условий заявки, кроме изменения ее цены в меньшую сторону, не осуществлял.
Представители Организатора торгов указали, что ссылка Заявителя на п. 11 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ является ошибочной, так как данная норма регламентирует порядок проведения конкурентных закупок.
В свою очередь, в соответствии с п.п. 1.2.35, 6.2.2.1. Положения о закупках маркетинговые исследования относятся к неконкурентным способам закупки, а следовательно, на них не распространяются вышеуказанные нормы Закона №223-ФЗ.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3 Закона №223-ФЗ конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:
а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.
Также согласно ч. 3.1 ст. 3 Закона №223-ФЗ конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.
Со стороны Заказчика и Организатора торгов не представлено каких-либо документов или сведений, указывающих на несоответствие оспариваемой закупки признакам, указанным ч. 3 ст. 3 Закона №223-ФЗ
В свою очередь Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что согласно Документации и Положению о закупках оспариваемая Заявителем процедура Закупки, проводимая способом открытых маркетинговых исследований, полностью соответствовала признакам, определенным ч. 3 ст. 3 Закона №223-ФЗ, вследствие чего требования к подаче заявок на участие в Закупке согласно ч. 11 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ распространялись на ООО "Газпром инвест" в рамках указанной процедуры Закупки.
Таким образом решение закупочной комиссии Организатора торгов является незаконным, как принятое в порядке, не соответствующем ч. 11 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Вместе с тем, учитывая факт подачи заявки на участие в Закупке, заявителем ООО НПП "АММА" были приняты требования Документации, в том числе к составу заявки и содержанию заполняемых форм заявки, и выражено согласие с условиями участия в Закупке, которые Заявитель посчитал допустимыми и приемлемыми.
При этом, Комиссия СПб УФАС России установила, что закупочная комиссия Организатора торгов приняла решение о допуске к участию в Закупке заявки Участника №2, представившего новое коммерческое предложение после окончания подачи заявок, в соответствии с порядком, установленным в п. 2.4.6. Документации.
По второму доводу жалобы:
В соответствии с ч. 14 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) утратил силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 29.06.2018 N 174-ФЗ;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер <...> В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
В соответствии с п.п. 13, 14 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
Оценка заявок на участие в Закупке осуществляется в соответствии с Методикой оценки (Приложение №3 к Документации).
В соответствии с разделом 2 Приложения №3 к Документации определены следующие критерии оценки:
Стоимостной |
40 баллов |
40% |
Нестоимостной |
60 баллов |
60% |
Всего |
100 баллов |
100% |
Организатором торгов по итогам Закупки составлен и опубликован в ЕИС Итоговый протокол № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ПР/ГОС/Э/22.10.2020 от 11.11.2020.
Согласно Итоговому протоколу № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ ПР/ГОС/Э/22.10.2020 от 11.11.2020 указано, что по результатам оценки заявок закупочной комиссией Организатора торгов принято решение присвоить им значения по критериям в соответствии с разделом 2 Методики анализа и оценки предложений Участников и по результатам оценки присвоить Заявкам следующие порядковые номера:
Идентификационный номер Участника |
Итоговая оценка (значения в баллах) |
Порядковый номер Заявки |
2 |
91,68 |
1 |
1 |
67,90 |
2 |
Таким образом Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в содержании Итогового протокола № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ПР/ГОС/Э/22.10.2020 от 11.11.2020 приведены лишь итоговые общие оценки заявок без указаний результатов оценки заявок по стоимостному и нестоимостному критериям раздела 2 Приложения №3 к Документации.
Представители Организатора торгов пояснили, что процедура Закупки проводилась способом открытых маркетинговых исследований, который не является конкурентной закупкой.
Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что согласно Документации и Положению о закупках оспариваемая Заявителем процедура Закупки, проводимая способом открытых маркетинговых исследований, полностью соответствовала признакам, определенным ч. 3 ст. 3 Закона №223-ФЗ, вследствие чего требования к содержанию итогового протокола согласно ч. 14 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ распространялись на ООО "Газпром инвест" в рамках указанной процедуры Закупки.
Таким образом составленный закупочной комиссии Организатора торгов является Итоговый протокол № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ПР/ГОС /Э/22.10.2020 от 11.11.2020 оформлен не в соответствии с ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Вместе с тем, учитывая факт подачи заявки на участие в Закупке, заявителем ООО НПП "АММА" были приняты требования Документации, в том числе к составу и содержанию оформляемых протоколов, и выражено согласие с условиями участия в Закупке, которые Заявитель посчитал допустимыми и приемлемыми.
При этом, Комиссия СПб УФАС России установила, что Итоговый протокол № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ПР/ГОС /Э/22.10.2020 от 11.11.2020 составлен в соответствии с положениями Документации и Положения о закупках.
В отношении третьего довода жалобы:
В соответствии с п. 1 раздела 2 Приложения №3 к Документации установлен порядок оценки стоимостного критерия:
№ |
Подкритерии [код подкритерия] |
Весомость |
Предмет оценки |
Принцип учета подкритерия |
Значение показателя (баллы) |
Оценка по подкритерию |
|
|
А |
|
|
В |
S = А х В |
1.1 |
Уровень цены Заявки [89] |
1,00 |
Коммерческое предложение Участника |
В = 10 * (Nmin/Ni)
где: N min– минимальная цена Заявки Участников без НДС. Ni –цена Заявки оцениваемого Участника без НДС
При этом значения N min и Ni принимаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925. |
|
|
Также, п. 2 раздела 2 Приложения №3 к Документации установлен порядок оценки нестоимостного критерия:
№ |
Подкритерии [код подкритерия]* |
Весомость** |
Предмет оценки |
Принцип учета подкритерия |
Значение показателя (баллы) |
Оценка по подкритерию |
|
|
А |
|
|
В |
S = А х В |
2.1. |
Опыт выполнения поставок/работ/оказания услуг, аналогичных предмету закупки (кол-во договоров и отзывов к ним) [119] |
0,10 |
Количество представленных в заявке Участника выполненных договоров и отзывов по ним от Заказчиков (Покупателей) за последние 3 года. Оцениваются только договоры на выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), аналогичных предмету закупки |
За каждый договор с отзывом - 1 балл, за договор без отзыва - 0,5 балла.
Максимальный балл - 10.
|
|
|
2.2. |
Финансовое состояние и обеспеченность финансовыми ресурсами [72] |
0,10 |
Объем выручки Участника за предыдущий год. |
В = 10* где: Vi – Сумма выручки Участника за предыдущий год, руб. Nнц – Начальная (максимальная) цена. Если сумма выручки Участника за предыдущий год менее 50% начальной (максимальной) цены В=0. Если сумма выручки Участника за предыдущий год больше или равна 100% начальной (максимальной) цены В=10. |
|
|
2.3. |
Наличие сертификата менеджмента качества [614] |
0,05 |
Наличие в Заявке Участника сертификата о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001); Наличие в Заявке Участника сертификата о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта СТО ГАЗПРОМ 9001. |
7 баллов - Участником представлен сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям СТО Газпром 9001. 3 балла - Участником представлен сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001). |
|
|
2.4. |
Качество предлагаемой продукции [923] |
0,40 |
Наличие в Заявке Участника сведений о действующих сертификатах СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ на продукцию (копии сертификатов или наличие реквизитов сертификатов); Наличие предлагаемой к поставке продукции в Едином Реестре материально-технических ресурсов, допущенных к применению на объектах Общества и соответствующих требованиям ПАО «Газпром» (далее – Единый Реестр МТР). |
В = N + (5 * (Vc/Vi))
где: N = 10 в случае, когда весь объем продукции в составе Заявки Участника находится в Едином Реестре МТР; N = 0 в случае, когда весь объем, либо часть объема продукции в составе Заявки Участника отсутствует в Едином Реестре МТР.
Vi – начальная (максимальная) цена закупки (руб. без НДС); Vc – объем продукции, по которому Участник представил сертификат соответствия СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ (в начальных (максимальных) ценах закупки, руб. без НДС).
При этом: Если сумма слагаемых больше 10, то В принимается равной 10. |
|
|
2.5. |
Наличие документально подтвержденных гарантий поставок [579] |
0,35 |
Документы, подтверждающие отгрузку товара. |
В = 10 * (Nа / Ni)
где: Ni – цена Заявки Участника (руб. без НДС); Nа – объем продукции, по которой Участник представил дилерские или дистрибьюторские договоры, либо письма с гарантией отгрузки товара в адрес Заказчика от предприятия-изготовителя (или официальных дилеров/дистрибьюторов с подтверждением дилерства/дистрибъюторства), либо документы подтверждающие наличие товара в фактическом владении, либо является производителем данного товара (руб. без НДС). |
|
|
Как было указано, согласно Итоговому протоколу № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ ПР/ГОС/Э/22.10.2020 от 11.11.2020 указано, что по результатам оценки заявок закупочной комиссией Организатора торгов принято решение присвоить им значения по критериям в соответствии с разделом 2 Методики анализа и оценки предложений Участников и по результатам оценки присвоить Заявкам следующие порядковые номера:
Идентификационный номер Участника |
Итоговая оценка (значения в баллах) |
Порядковый номер Заявки |
2 |
91,68 |
1 |
1 |
67,90 |
2 |
Представители Заказчика пояснили, что оценка заявок по Закупке произведена в строгом соответствии с Методикой оценки (Приложение №3 к Документации о маркетинговых исследованиях).
В соответствии с Методикой оценки - стоимость (Оценка стоимостного критерия) - имеет коэффициент значимости - 40%, в то время, как квалификация (Оценка нестоимостного критерия) — 60%.
Нестоимостной критерий, в свою очередь, имеет подкритерии - одним из которых является «Качество предлагаемой продукции» (Наличие в Заявке Участника сведений о действующих сертификатах СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ на продукцию). При этом Участник № 1 не представил данный сертификат (в отличие от Участника № 2, предоставившего указанный документ).
Кроме того, согласно позиции Заказчика, при подаче заявки Заявителем не были предоставлены необходимые сведения по подкритерию «Опыт выполнения работ/оказания услуг, аналогичных предмету закупки», ввиду отсутствия в Форме 3 указания сумм заключенных договоров.
Таким образом, по результатам проведенной оценки заявка Участника №2 была признана лучшей.
На основании изложенного третий довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения в ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрения жалобы Заявителя.
4. Рассмотрев жалобу (от 10.12.2020 вх. №45222-ЭП/20) ООО НПП "АММА" на действия ПАО «Газпром» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку блоков распределительных гребенок для объекта строительства "Реконструкция газопромысловых и компрессорных сооружений Елшанской станции подземного хранения газа" для нужд ООО "Газпром инвест" (СМСП) №62157 (извещение №32009604664), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ПАО «Газпром» нарушений при проведении процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 10.12.2020 вх. №45222-ЭП/20) ООО НПП "АММА" на действия ПАО «Газпром» (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518) при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку блоков распределительных гребенок для объекта строительства "Реконструкция газопромысловых и компрессорных сооружений Елшанской станции подземного хранения газа" для нужд ООО "Газпром инвест" (СМСП) №62157 (извещение №32009604664) необоснованной.
<...>
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.