База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-1015/20

 

30 декабря 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей ПАО «Газпром» (далее – Организатор торгов), ООО «Газпром инвест» (далее — Заказчик) и ООО НПП "АММА" (далее — Заявитель) путем видеоконференцсвязи;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 10.12.2020 вх. №45222-ЭП/20) ООО НПП "АММА" на действия ПАО «Газпром» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку блоков распределительных гребенок для объекта строительства "Реконструкция газопромысловых и компрессорных сооружений Елшанской станции подземного хранения газа" для нужд ООО "Газпром инвест" (СМСП) №62157 (извещение №32009604664, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

22 октября 2020 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №32009604664 о проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку блоков распределительных гребенок для объекта строительства "Реконструкция газопромысловых и компрессорных сооружений Елшанской станции подземного хранения газа" для нужд ООО "Газпром инвест" (СМСП) №62157, включая документацию на проведение открытых маркетинговых исследований (далее — Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром (далее — Положение о закупках), версия 33 от 09.07.2020, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	7 420 386,92 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.10.2020
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	02.11.2020 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	11.11.2020 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	196210, Российская Федерация, Санкт-Петербург, Стартовая, д. 6, лит. Д

 

2. Заявитель полагает, что закупочная комиссия Организатора торгов незаконно допустила к участию в Закупке заявку участника Закупки №2, подавшим новое коммерческое предложение после срока окончания подачи заявок;

Также Заявитель указывает, что при составлении протокола Закупки Организатором торгов не соблюдены требования ч. 14 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ ввиду неуказания в протоколе предусмотренных законом сведений;

Кроме того, по мнению Заявителя закупочная комиссия Организатора торгов неправомерно признала победителем Закупки участника №2.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/39370/20 от 15 декабря 2020 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

В заседании Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя объявлялся перерыв до 16:45 (МСК) 30 декабря 2020 года.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства .

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

ООО "Газпром инвест" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Частью 9 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

 

По первому доводу жалобы:

На основании п. 8 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).

В соответствии с ч. 11 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Закупке согласно Документации - 02.11.2020 в 09:00 (МСК).

Согласно представленным сведениям до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке Участником №2 была подана заявка на участие в закупке с ценой предложения 7 420 386,92 руб.

Новое коммерческое предложение с ценой 6 307 328,00 руб. было подано 10.11.2020 в 13:16 (МСК).

Согласно п. 2.4.6. Документации участник, подавший Заявку, с момента открытия доступа к Заявкам и до 14.00 часов (по московскому времени) дня, предшествующего дню рассмотрения и оценки Заявок, вправе самостоятельно (без дополнительного приглашения Организатора) снизить заявленную им цену, подав новое технико-коммерческое предложение, оформленное в соответствии с пунктом 3.2. Документации. Изменение иных условий Заявки, кроме изменения ее цены в меньшую сторону путем подачи нового технико-коммерческого предложения, после открытия доступа к Заявкам, не допускается.

Представители Организатора торгов пояснили, что Участник №2 подал новое коммерческое предложение с ценой 6 307 328,00 руб. в установленный Организатором торгов срок (дата итогов 11.11.2020, дата подачи нового КП 10.11.2020 13:16), при этом Участник №2 вторую заявку не подавал, изменение иных условий заявки, кроме изменения ее цены в меньшую сторону, не осуществлял.

Представители Организатора торгов указали, что ссылка Заявителя на п. 11 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ является ошибочной, так как данная норма регламентирует порядок проведения конкурентных закупок.

В свою очередь, в соответствии с п.п. 1.2.35, 6.2.2.1. Положения о закупках маркетинговые исследования относятся к неконкурентным способам закупки, а следовательно, на них не распространяются вышеуказанные нормы Закона №223-ФЗ.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3 Закона №223-ФЗ конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

Также согласно ч. 3.1 ст. 3 Закона №223-ФЗ конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.

Со стороны Заказчика и Организатора торгов не представлено каких-либо документов или сведений, указывающих на несоответствие оспариваемой закупки признакам, указанным ч. 3 ст. 3 Закона №223-ФЗ

В свою очередь Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что согласно Документации и Положению о закупках оспариваемая Заявителем процедура Закупки, проводимая способом открытых маркетинговых исследований, полностью соответствовала признакам, определенным ч. 3 ст. 3 Закона №223-ФЗ, вследствие чего требования к подаче заявок на участие в Закупке согласно ч. 11 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ распространялись на ООО "Газпром инвест" в рамках указанной процедуры Закупки.

Таким образом решение закупочной комиссии Организатора торгов является незаконным, как принятое в порядке, не соответствующем ч. 11 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.

Вместе с тем, учитывая факт подачи заявки на участие в Закупке, заявителем ООО НПП "АММА" были приняты требования Документации, в том числе к составу заявки и содержанию заполняемых форм заявки, и выражено согласие с условиями участия в Закупке, которые Заявитель посчитал допустимыми и приемлемыми.

При этом, Комиссия СПб УФАС России установила, что закупочная комиссия Организатора торгов приняла решение о допуске к участию в Закупке заявки Участника №2, представившего новое коммерческое предложение после окончания подачи заявок, в соответствии с порядком, установленным в п. 2.4.6. Документации.

 

По второму доводу жалобы:

В соответствии с ч. 14 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) утратил силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 29.06.2018 N 174-ФЗ;

4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер <...> В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

В соответствии с п.п. 13, 14 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Оценка заявок на участие в Закупке осуществляется в соответствии с Методикой оценки (Приложение №3 к Документации).

В соответствии с разделом 2 Приложения №3 к Документации определены следующие критерии оценки:

 

Стоимостной	40 баллов	40%
Нестоимостной	60 баллов	60%
Всего	100 баллов	100%

 

Организатором торгов по итогам Закупки составлен и опубликован в ЕИС Итоговый протокол № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ПР/ГОС/Э/22.10.2020 от 11.11.2020.

Согласно Итоговому протоколу № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ ПР/ГОС/Э/22.10.2020 от 11.11.2020 указано, что по результатам оценки заявок закупочной комиссией Организатора торгов принято решение присвоить им значения по критериям в соответствии с разделом 2 Методики анализа и оценки предложений Участников и по результатам оценки присвоить Заявкам следующие порядковые номера:

 

Идентификационный номер Участника	Итоговая оценка (значения в баллах)	Порядковый номер Заявки
2	91,68	1
1	67,90	2

 

Таким образом Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в содержании Итогового протокола № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ПР/ГОС/Э/22.10.2020 от 11.11.2020 приведены лишь итоговые общие оценки заявок без указаний результатов оценки заявок по стоимостному и нестоимостному критериям раздела 2 Приложения №3 к Документации.

Представители Организатора торгов пояснили, что процедура Закупки проводилась способом открытых маркетинговых исследований, который не является конкурентной закупкой.

Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что согласно Документации и Положению о закупках оспариваемая Заявителем процедура Закупки, проводимая способом открытых маркетинговых исследований, полностью соответствовала признакам, определенным ч. 3 ст. 3 Закона №223-ФЗ, вследствие чего требования к содержанию итогового протокола согласно ч. 14 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ распространялись на ООО "Газпром инвест" в рамках указанной процедуры Закупки.

Таким образом составленный закупочной комиссии Организатора торгов является Итоговый протокол № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ПР/ГОС /Э/22.10.2020 от 11.11.2020 оформлен не в соответствии с ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.

Вместе с тем, учитывая факт подачи заявки на участие в Закупке, заявителем ООО НПП "АММА" были приняты требования Документации, в том числе к составу и содержанию оформляемых протоколов, и выражено согласие с условиями участия в Закупке, которые Заявитель посчитал допустимыми и приемлемыми.

При этом, Комиссия СПб УФАС России установила, что Итоговый протокол № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ПР/ГОС /Э/22.10.2020 от 11.11.2020 составлен в соответствии с положениями Документации и Положения о закупках.

 

В отношении третьего довода жалобы:

В соответствии с п. 1 раздела 2 Приложения №3 к Документации установлен порядок оценки стоимостного критерия:

 

№ п/п	Подкритерии [код подкритерия]	Весомость	Предмет оценки	Принцип учета подкритерия	Значение показателя (баллы)	Оценка по подкритерию
		А			В	S = А х В
1.1	Уровень цены Заявки [89]	1,00	Коммерческое предложение Участника	В = 10 * (Nmin/Ni)   где: N min– минимальная цена Заявки Участников без НДС. Ni –цена Заявки оцениваемого Участника без НДС   При этом значения N min и Ni принимаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925.

 

Также, п. 2 раздела 2 Приложения №3 к Документации установлен порядок оценки нестоимостного критерия:

 

 

№ п/п	Подкритерии [код подкритерия]*	Весомость**	Предмет оценки	Принцип учета подкритерия	Значение показателя (баллы)	Оценка по подкритерию
		А			В	S = А х В
2.1.	Опыт выполнения поставок/работ/оказания услуг, аналогичных предмету закупки (кол-во договоров и отзывов к ним) [119]	0,10	Количество представленных в заявке Участника выполненных договоров и отзывов по ним от Заказчиков (Покупателей) за последние 3 года. Оцениваются только договоры на выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), аналогичных предмету закупки	За каждый договор с отзывом - 1 балл, за договор без отзыва - 0,5 балла.   Максимальный балл - 10.

 

2.2.	Финансовое состояние и обеспеченность финансовыми ресурсами [72]	0,10	Объем выручки Участника за предыдущий год.	В = 10* где: Vi – Сумма выручки Участника за предыдущий год, руб. Nнц – Начальная (максимальная) цена. Если сумма выручки Участника за предыдущий год менее 50% начальной (максимальной) цены В=0. Если сумма выручки Участника за предыдущий год больше или равна 100% начальной (максимальной) цены В=10.

 

2.3.

Наличие сертификата менеджмента качества [614]

0,05

Наличие в Заявке Участника сертификата о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001); Наличие в Заявке Участника сертификата о соответствии системы менеджмента качества требованиям стандарта СТО ГАЗПРОМ 9001.

7 баллов - Участником представлен сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям СТО Газпром 9001. 3 балла - Участником представлен сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001).

 

 

2.4.

Качество предлагаемой продукции [923]

0,40

Наличие в Заявке Участника сведений о действующих сертификатах СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ на продукцию (копии сертификатов или наличие реквизитов сертификатов); Наличие предлагаемой к поставке продукции в Едином Реестре материально-технических ресурсов, допущенных к применению на объектах Общества и соответствующих требованиям ПАО «Газпром» (далее – Единый Реестр МТР).

В = N + (5 * (Vc/Vi))   где: N = 10 в случае, когда весь объем продукции в составе Заявки Участника находится в Едином Реестре МТР; N = 0 в случае, когда весь объем, либо часть объема продукции в составе Заявки Участника отсутствует в Едином Реестре МТР.   Vi – начальная (максимальная) цена закупки (руб. без НДС); Vc – объем продукции, по которому Участник представил сертификат соответствия СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ (в начальных (максимальных) ценах закупки, руб. без НДС).   При этом: Если сумма слагаемых больше 10, то В принимается равной 10.

 

 

2.5.

Наличие документально подтвержденных гарантий поставок [579]

0,35

Документы, подтверждающие отгрузку товара.

В = 10 * (Nа / Ni)   где: Ni – цена Заявки Участника (руб. без НДС); Nа – объем продукции, по которой Участник представил дилерские или дистрибьюторские договоры, либо письма с гарантией отгрузки товара в адрес Заказчика от предприятия-изготовителя (или официальных дилеров/дистрибьюторов с подтверждением дилерства/дистрибъюторства), либо документы подтверждающие наличие товара в фактическом владении, либо является производителем данного товара (руб. без НДС).

 

Как было указано, согласно Итоговому протоколу № 1/0051/20/4.1/0062157/ГИнвест/ ПР/ГОС/Э/22.10.2020 от 11.11.2020 указано, что по результатам оценки заявок закупочной комиссией Организатора торгов принято решение присвоить им значения по критериям в соответствии с разделом 2 Методики анализа и оценки предложений Участников и по результатам оценки присвоить Заявкам следующие порядковые номера:

 

Идентификационный номер Участника	Итоговая оценка (значения в баллах)	Порядковый номер Заявки
2	91,68	1
1	67,90	2

 

Представители Заказчика пояснили, что оценка заявок по Закупке произведена в строгом соответствии с Методикой оценки (Приложение №3 к Документации о маркетинговых исследованиях).

В соответствии с Методикой оценки - стоимость (Оценка стоимостного критерия) - имеет коэффициент значимости - 40%, в то время, как квалификация (Оценка нестоимостного критерия) — 60%.

Нестоимостной критерий, в свою очередь, имеет подкритерии - одним из которых является «Качество предлагаемой продукции» (Наличие в Заявке Участника сведений о действующих сертификатах СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ на продукцию). При этом Участник № 1 не представил данный сертификат (в отличие от Участника № 2, предоставившего указанный документ).

Кроме того, согласно позиции Заказчика, при подаче заявки Заявителем не были предоставлены необходимые сведения по подкритерию «Опыт выполнения работ/оказания услуг, аналогичных предмету закупки», ввиду отсутствия в Форме 3 указания сумм заключенных договоров.

Таким образом, по результатам проведенной оценки заявка Участника №2 была признана лучшей.

На основании изложенного третий довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения в ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрения жалобы Заявителя.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 10.12.2020 вх. №45222-ЭП/20) ООО НПП "АММА" на действия ПАО «Газпром» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку блоков распределительных гребенок для объекта строительства "Реконструкция газопромысловых и компрессорных сооружений Елшанской станции подземного хранения газа" для нужд ООО "Газпром инвест" (СМСП) №62157 (извещение №32009604664), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ПАО «Газпром» нарушений при проведении процедуры Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 10.12.2020 вх. №45222-ЭП/20) ООО НПП "АММА" на действия ПАО «Газпром» (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518) при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку блоков распределительных гребенок для объекта строительства "Реконструкция газопромысловых и компрессорных сооружений Елшанской станции подземного хранения газа" для нужд ООО "Газпром инвест" (СМСП) №62157 (извещение №32009604664) необоснованной.

 

 

<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.