База решений
и правовых актов

Исх.№05/8214 от 30.04.2014

РЕШЕНИЕ Т05-189/14,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ОАО «ГСК»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ОАО «ГСК» (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ОАО «ГСК» (вх.№6443 от 03.04.2014) (далее – Заявитель) на действия Заказчика – СПб ГУДП «Центр» при проведении конкурса
на поставку асфальтобетонной смеси (лоты 1,2,3) (Извещение №31400997294) (далее – Конкурс),

в присутствии представителей:

Заявителя: Королева Алексея Ростиславовича (по доверенности №84
от 04.04.2014);

Заказчика: начальника юридического отдела Егеревой Галины Геннадьевны (по доверенности №2 от 17.01.2014), Коротенко Валентины Александровны (по доверенности №68 от 29.04.2014),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. Заявитель указал на нарушение порядка рассмотрения заявок
на участие в конкурсе в части принятия заявок, поданных одновременно
на два лота, что по мнению Заявителя нарушает действующее законодательство.

В заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.

2. СПб ГУДП «Центр» представило письменные возражения на жалобу ОАО «ГСК», в которых не согласилось с доводами Заявителя, пояснив,
что всеми участниками без исключения были представлены отдельные заявки на каждый лот.

В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на жалобу.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении Конкурса размещено в единой информационной системе, по адресу www.zakupki.gov.ru 21.03.2014 (№31400997294). 02.04.2014 в Извещение о проведении Конкурса внесены изменения. В соответствии с Извещением, действующим на момент рассмотрения жалобы, предметом Конкурса являлось право заключения договора на поставку асфальтобетонной смеси.

Конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением
о закупках, утвержденным Директором СПб ГУДП «Центр» (далее – Положение о закупках), и документацией о закупке, утвержденной Директором СПб ГУДП «Центр» (далее – КД).

3.2. В соответствии с частью 1 статьи 15 Положения о закупке
для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заказчику заявку на участие в конкурсе в срок, по форме и по адресу, которые указаны
в конкурсной документации. В соответствии с частью 2 статьи 15 Положения о закупке участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе
в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте, в том числе, должно быть указано наименование открытого конкурса (лота), на участие
в котором подается данная заявка. В соответствии с частью 8 статьи 15 Положения о закупках заявки на участие в конкурсе регистрируются заказчиком в специальном журнале. Каждой поступившей заявке в момент подачи присваивается индивидуальный номер <...> который сохраняется
за заявкой в процессе всей процедуры конкурса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 раздела 2 тома 1 КД участник подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте, подписанную
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 раздела 2 КД участник готовит
и подает оригинал заявки. На конверте должно быть указано наименование конкурса (в случае проведения конкурса по двум и более лотам – наименование и номер лота). В запечатанный конверт может быть помещена только одна заявка на лот.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 12 раздела 3 тома 1 КД заявки должны быть доставлены участниками по адресу и в сроки, указанные в томе 2, не позднее времени и даты начала процедуры вскрытия конвертов
с заявками в письменной форме, установленных томом 2 и извещением
о проведении конкурса. В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 раздела 3 тома 2 КД каждый конверт с заявкой в письменной форме, которые поступили в срок, регистрируются заказчиком. Заказчик принимает
и регистрирует только запечатанный конверт. Каждый поступивший конверт с заявкой также маркируется путем нанесения на конверт индивидуального номера.

Согласно представленному протоколу вскрытия конвертов с заявками
на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку асфальтобетонной смеси №30-Т от 17.04.2014, а также пояснениям представителя Заказчика, ЗАО «Беатон» и ЗАО «АБЗ «Магистраль» были поданы отдельные заявки для участия в Конкурсе по лотам 1, 2, запечатанные в одном конверте.

Таким образом, Заказчиком были нарушены положения статьи 15 Положения о закупках, пункта 7 раздела 2, пункта 12 раздела 3 тома 1 КД,
в части принятия двух заявок в одном конверте.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках Заказчики при закупке товаров, работ, услуг руководствуются, в том числе, положениями правовых актов, регламентирующих правила закупки (Положение о закупке). Таким образом, Заказчиком нарушена часть 1 статьи 2 Закона о закупках,
в части нарушения требований положения о закупках.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ОАО «ГСК» обоснованной.

2.     Признать в действиях Заказчика нарушение статьи 15 Положения
о закупках, пункта 7 раздела 2, пункта 12 раздела 3 тома 1 КД, в части принятия двух заявок в одном конверте, а также нарушение части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с которым Заказчики при закупке товаров, работ, услуг руководствуются, в том числе, положениями правовых актов, регламентирующих правила закупки (Положение о закупке).

3.     Выдать предписание об аннулировании конкурса на поставку асфальтобетонной смеси (Извещение №31400997294), в части лотов 1, 2.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.