База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-419/24

 

09 сентября 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ООО «Автодом» (далее — Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.08.2024 вх. №21531-ЭП/24) ООО «Автодом» на действия организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации и проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по косметическому ремонту помещений 2-ой дистанции ОСП "Служба пути" СПб ГУП "Горэлектротранс" (извещение №32413869922), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

05 августа 2024 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №32413869922 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по косметическому ремонту помещений 2-ой дистанции ОСП "Служба пути" СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее – Закупка), включая документацию об аукционе (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках), версия 41 от 09.02.2024, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 190 614,12 ₽
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.08.2024
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.08.2024 в 11:00 (МСК)
4.	Дата рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	30.08.2024
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Сызранская, 15

 

2. По мнению Заявителя установленные в Документации требования к товарам, таким как товары №21 «Электроды» и №35 «Кабель 1», содержат избыточное описание, включающее в себя методы испытаний, методы работы с товарами (а не требования к самим товарам), требования к монтажу и требования, которые обязывают иметь в наличии товар на момент подготовки заявки.

Заявитель полагает требования к описанию товара №18 «Гипсовые вяжущие» в части предела прочности на сжатие не соответствующими ГОСТ 125-2018.

Заявитель отмечает, что инструкция по заполнению первой части заявки Документации содержит прямое описание показателей товаров, в частности показателей товара №7 «Раствор готовый кладочный цементный», определяемых по результатам испытаний, а также химического состава, при этом масса позиций содержит прямое описание и методов испытаний, и химического состава.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы, истребованные уведомлением №02/21739/24 от 23.08.2024 года, представлены в заседание Комиссии.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14-15 (МСК) 09.09.2024.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2) утратил силу.

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В силу ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Частью 9 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

В силу пп. 2 п. 3.1 Документации электронная часть заявки на участие в аукционе должна содержать наименование каждой позиции используемого при выполнении работ товара с указанием страны происхождения, а также функциональные, технические и качественные, эксплуатационные характеристики товара (по рекомендованной форме 1), соответствующие требованиям, установленным в техническом задании открытого аукциона в электронной форме.

Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения используемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах.

Форма представления сведений по предлагаемым к используемым при выполнении работ товарам и порядок ее заполнения приведены в настоящей документации.

Подпунктом 2 п. 26 Информационной карты Документации предусмотрено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать наименование каждой позиции используемого при выполнении работ товара с указанием страны происхождения, а также функциональные, технические и качественные, эксплуатационные характеристики товара (по рекомендованной форме 1), соответствующие требованиям, установленным в техническом задании.

Пунктом 14 Документации установлена Форма 1 «СВЕДЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ И КАЧЕСТВЕННЫХ, ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ», включающая также Инструкцию по предоставлению сведений формы (далее — Инструкция).

Приложение №1 к Техническому заданию Документации содержит ведомость объёмов работ

В свою очередь сведения о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках товара, используемого при выполнении работ, приведены Заказчиком в Приложении № 2 к Техническому заданию Документации.

В силу пп. 1 п. 5.4 Документации заявка участника закупки отклоняется от участия в аукционе в случае, если не предоставлены сведения, предусмотренные пунктом 3.1 настоящей документации, или предоставлены недостоверные сведения.

В позиции №7 п. 2 Приложения № 2 к Техническому заданию Документации содержатся требования к товару «Раствор готовый кладочный цементный»:

Должен быть марки более 50.

Подвижность по погружению конуса должна быть не менее 4 не более 12 см.

Водоудерживающая способность растворных смесей не менее 90%.

Расслаиваемость свежеприготовленных смесей не более 10%.

Растворная смесь должна содержать золы-уноса не более 20% массы цемента.

Морозостойкость должна быть более F75.

Средняя плотность затвердевших растворов должна быть не менее 1500 кг/м3.

Влажность сухих растворных смесей не должна превышать 0,1 % по массе.

Наибольшая крупность зерен не более 2,5 мм.

Марка подвижности должна быть Пк 2\3.

Минимальный расход цемента на 1м3 сухого песка необходимо не менее 100 кг.

При подогреве заполнителей их температура в зависимости от применяемого вяжущего должна быть не выше 60 °С.

Содержание щелочей в цементных вяжущих, предназначенных для приготовления штукатурных и облицовочных растворов, не должно превышать 0,6 % по массе.

В качестве заполнителя необходимо использовать песок с характеристиками: природный песок горных пород с истинной плотностью зерен от 2,0 до 2,8 г/см3, предназначенный для применения в качестве заполнителя тяжелых, легких, мелкозернистых, ячеистых и силикатных бетонов, строительных растворов, приготовления сухих смесей, для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог и аэродромов.

Представляет собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм, образовавшийся в результате естественного разрушения скальных горных пород и получаемый при разработке песчаных и песчано-гравийных месторождений без использования или с использованием специального обогатительного оборудования.

Класс песка I\II.

В зависимости от зернового состава повышенной крупности; крупный; средний, мелкий; очень мелкий; тонкий; очень тонкий.

Модуль крупности до 0,7, 0,7-3,5.

Полный остаток на сите с сеткой N 063, % по массе, не нормируется, до 10, 10-75.

Содержание зерен (% по массе) крупностью свыше 10 мм не более 5 или не допускается.

Содержание зерен (% по массе) крупностью свыше 5 мм не более 20 или не допускается.

Содержание зерен (% по массе) крупностью менее 0,16 мм не более 20 или не нормируется.

Содержание пылевидных и глинистых частиц (% по массе) не более 10, содержание глины в комках (% по массе) не более 0,5.

Песок, предназначенный для применения в качестве заполнителя для бетонов, должен обладать стойкостью к химическому воздействию щелочей цемента.

Значение удельной эффективной активности естественных радионуклидов для песка Aэфф до 370 Бк/кг.

Применяемое вяжущее должно быть цементами общестроительного назначения на основе портландцементного клинкера.

По вещественному составу цементы должны быть: ЦЕМ 0 — бездобавочный портландцемент; ЦЕМ I — портландцемент, ЦЕМ II — портландцемент с минеральными добавками; ЦЕМ III — шлакопортландцемент; ЦЕМ IV — пуццолановый цемент; ЦЕМ V — композиционный цемент.

По содержанию портландцементного клинкера и добавок цементы будут подтипа А; В; С.

Минеральные добавки, входящие в состав цемента, могут быть гранулированные доменный или электротермофосфорный шлак (Ш); пуццоланы (П); глиежи (Г); микрокремнезем (Мк), зола-унос (3); обожженный сланец (Сл); белитовый (нефелиновый) шлам (Бш); известняк (И).

Содержание портландцементного клинкера не более 100 % по массе.

Содержание гранулированные доменный или электротермофосфорный шлак (Ш) не более 80 % по массе.

Содержание пуццоланы (П) не более 55 % по массе.

Содержание глиежи (Г) не более 55 % по массе.

Содержание микрокремнезем (Мк) не более 55 % по массе.

Содержание зола-унос (3) не более 55 % по массе.

Содержание обожженный сланец (Сл) не более 35 % по массе.

Содержание белитовый (нефелиновый) шлам (Бш) не более 35 % по массе.

Содержание известняк (И) не более 35 % по массе.

Содержание вспомогательных компонентов не более 5 % по массе.

По прочности на сжатие в возрасте 28 суток цементы должны быть класса 32,5-52,5.

По прочности на сжатие в возрасте 2 (7) суток цементы должны быть подкласса Б (быстротвердеющие), Н (нормальнотвердеющие); М (медленнотвердеющие).

Прочность на сжатие, МПа, в возрасте 2 суток не менее 10.

Прочность на сжатие, МПа, в возрасте 7 суток не менее 12.

Прочность на сжатие, МПа, в возрасте 28 суток не более 62,5.

Содержание оксида серы (VI) SO3, не более 4,0 % по массе.

Начало схватывания цемента должно наступать не менее чем через 45 минут.

Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с Инструкцией товары, используемые при выполнении работ, должны соответствовать ГОСТ. В соответствии с п. 20 Инструкции «20. Значения показателей, определяемые по результатам испытаний, а также химический состав могут быть не конкретизированы и указаны в диапазоне в соответствии с требованиями ГОСТ».

Таким образом, значения, определяемые по результатам испытаний, а также химический состав могут быть указаны в диапазонном виде с учетом требований ГОСТ к конкретному показателю: марки, сорту, виду, классу, толщине и пр. Участнику Закупки не требуется иметь в наличии товар и проводить испытания, измерения, или определять химический состав, поскольку данные показатели могут быть указаны в диапазонном виде с учетом требований ГОСТ.

В позиции №18 п. 2 Приложения № 2 к Техническому заданию Документации содержатся требования к товару «Гипсовые вяжущие»:

Гипсовые вяжущие должны получаться путем термической обработки гипсового сырья до полугидрата сульфата кальция и должны применяться для изготовления строительных изделий всех видов и при производстве строительных работ, а также для изготовления форм и моделей в фарфорофаянсовой, керамической и других отраслях промышленности.

В зависимости от предела прочности на сжатие могут быть марки гипсовых вяжущих: Г-2; Г-3; Г-4; Г-5, Г-6; Г-7; Г-10; Г-13; Г-16; Г-19; Г-22; Г-25.

В зависимости от сроков схватывания могут быть виды гипсовых вяжущих быстротвердеющий, нормальнотвердеющий, медленнотвердеющий.

В зависимости от степени помола могут быть виды гипсовых вяжущих грубого, среднего, тонкого.

Объемное расширение, не более 0,2 %.

Предел прочности при сжатии образцов-балочек размерами 40х40х160 мм в возрасте 2 ч не менее 2,0 МПа.

Примеси, не растворимые в соляной кислоте, не более 1 %.

Предел прочности при изгибе образцов-балочек размерами 40х40х160 мм в возрасте 2 ч не менее 1,2 МПа.

Содержание металло-примесей в 1 кг гипса, не более 8 мг.

Срок схватывания: начало не ранее 2 минут, конец не позднее 30 минут, либо не нормируется.

Максимальный остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм, не более 2%.

Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с Инструкцией по предоставлению сведений о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках товара, используемого при выполнении работ (далее – Инструкция) товары, используемые при выполнении работ, должны соответствовать ГОСТ. В соответствии с п. 20 Инструкции «20. Значения показателей, определяемые по результатам испытаний, а также химический состав могут быть не конкретизированы и указаны в диапазоне в соответствии с требованиями ГОСТ»

Таким образом, участнику Закупки не требуется иметь в наличии товар и проводить испытания, измерения, или определять химический состав, поскольку данные показатели могут быть указаны в диапазонном виде с учетом требований ГОСТ.

Позиции №21 п. 2 Приложения № 2 к Техническому заданию Документации соответствуют требования к товару «Электроды»:

Механические свойства металла шва, наплавленного металла и сварного соединения, а также химический состав наплавленного металла должны соответствовать ГОСТ.

Электроды должны быть изготовлены из низкоуглеродистой или легированной, или высоколегированной стали.

Электроды должны быть предназначены для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву не более 50 кгс/мм2.

Диаметр 4, 5, 6 мм.

По толщине покрытия с тонким покрытие; со средним покрытием; с толстым покрытием; с особо толстым покрытием.

По видам покрытия электроды: с кислым покрытием А\ с основным покрытием Б\ с целлюлозным покрытием Ц\ с рутиловым покрытием Р.

Временное сопротивление разрыву не менее 42 кгс/мм2.

Ударная вязкость кгс ∙ м/см2, не менее 8.

Относительное удлинение не менее 18 %.

Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, и неровностей.

На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25 мм на одном электроде.

На участке электрода, примыкающем к зачищенному от покрытия контактному торцу электрода, допускается оголенность стержня протяженностью по длине электрода не более половины диаметра стержня, но не более 1,6 мм для электродов с основным покрытием или не более 2/3 диаметра стержня, но не более 2,4 мм для электродов с кислым, целлюлозным и рутиловым покрытиями.

Номинальная длина электрода не менее 350 мм.

На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15 мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде.

Разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках электрода не более 0,36 мм.

Покрытие не должно разрушаться при свободном падении электрода плашмя на гладкую стальную плиту с высоты не более 0,5 м.

Электроды должны быть типа не менее Э42; Э42А.

При работе электродом дуга должна легко возбуждаться и стабильно гореть.

При работе электродом покрытие должно плавиться равномерно, без чрезмерного разбрызгивания, отваливания кусков и образования чехла или козырька, препятствующих нормальному плавлению электрода при сварке во всех пространственных положениях, рекомендованных для электродов данной марки.

При работе электродом образующийся при сварке шлак должен обеспечивать правильное формирование валиков шва и легко удаляться после охлаждения.

При работе электродом в металле шва, а также в металле, наплавленном предназначенными для сварки электродами, не трещин, надрывов и поверхностных пор.

Представитель Заказчика пояснил, что данные требования соответствуют ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89) «Электроды, покрытые металлические для ручной дуговой сварки сталей и наплавки. Классификация и общие технические условия»

В соответствии с Инструкцией товары, используемые при выполнении работ, должны соответствовать ГОСТ. В соответствии с п. 20 Инструкции «20. Значения показателей, определяемые по результатам испытаний, а также химический состав могут быть не конкретизированы и указаны в диапазоне в соответствии с требованиями ГОСТ»

Таким образом, участнику Закупки не требуется иметь в наличии товар и проводить испытания, измерения, или определять химический состав, поскольку данные показатели могут быть указаны в диапазонном виде с учетом требований ГОСТ.

В позиции №35 п. 2 Приложения № 2 к Техническому заданию Документации содержатся требования к товару «Кабель 1»:

Кабель должен быть силовой медный негорючий.

Кабель должен быть предназначен для передачи и распределения электричества в неподвижных электротехнических установках с напряжением до 1000 Вольт номинальной частотой не более 55 Герц.

Кабель должен прокладываться в линии без ограничения разности уровней по трассе прокладки, в том числе на вертикальных участках.

Вид климатического исполнения кабелей требуется УХЛ, категории размещения 1 и 5 по ГОСТ 15150-69.

Температура эксплуатации шире от -30 до +30 ºС.

Монтаж кабеля без предварительного подогрева должен производится при температуре не менее -15 ºС.

Жилы должны быть медные.

Должны быть однопроволочные, круглые.

Кабель должен иметь пониженное дымовыделение при горении (тлении).

Изоляция из поливинилхлоридного пластиката, из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности, сшитого полиэтилена.

Кабели должны быть не распространяющие горение при групповой прокладке с пониженным дымо- и газовыделением.

Номинальная толщина изоляции жил не менее 0,6 мм.

Прочность при разрыве изоляции до старения не менее 10 Н/мм.

Относительное удлинение при разрыве изоляции до старения не менее 150 %.

Прочность при разрыве изоляции после старения не менее 10 Н/мм.

Относительное удлинение при разрыве изоляции после старения не менее 125 %.

Прочность при разрыве наружной оболочки до старения не менее 10 Н/мм.

Относительное удлинение при разрыве наружной оболочки до старения не менее 150 %.

Прочность при разрыве наружной оболочки после старения не менее 10 Н/мм.

Относительное удлинение при разрыве наружной оболочки после старения не менее 125 %.

Количество токонесущих жил больше 2.

Сечение жил больше 1,0 мм2.

Длительно допустимая температура нагрева жил при эксплуатации не менее +70 ºС.

Температура нагрева жил в режиме перегрузки не менее +90 ºС.

Предельная температура нагрева жил по условиям невозгорания не менее 350 ºС.

Срок службы кабеля более 20 лет с даты изготовления.

Допустимый ток при прокладке на воздухе более 20 А.

Допустимый ток при прокладке в земле от 26 А.

Допустимый ток односекундного короткого замыкания от 160 А.

Представитель Заказчика пояснил, что данные требования соответствуют ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия».

В соответствии с Инструкцией товары, используемые при выполнении работ, должны соответствовать ГОСТ. В соответствии с п. 20 Инструкции «20. Значения показателей, определяемые по результатам испытаний, а также химический состав могут быть не конкретизированы и указаны в диапазоне в соответствии с требованиями ГОСТ»

Таким образом, участнику Закупки не требуется иметь в наличии товар и проводить испытания, измерения, состаривать кабель или определять химический состав, поскольку данные показатели могут быть указаны в диапазонном виде с учетом требований ГОСТ.

Представители Заявителя в заседании по рассмотрению жалобы не присутствовали, каких-либо документов или сведений в обоснование своей позиции не представили. Также, со стороны Заявителя не представлено каких-либо документов или сведений, свидетельствующих о дискриминационном или ограничивающем характере установленных в Документации оспариваемых положений, невозможности соблюдения оспариваемых условий для участия в Закупке Заявителем, как потенциальным участником Закупки, или указывающих на необоснованное предоставление преимущественных условий иным потенциальным участникам Закупки.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 23.08.2024 №290/2024-ЭА на участие в Закупке подано 3 заявки, при этом оспариваемые Заявителем в жалобе требования к описанию товаров не явились основанием для отклонения кого-либо из участников Закупки.

На основании изложенного доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе заседания Комиссии СПб УФАС России по рассмотрению жалобы Заявителя.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 23.08.2024 вх. №21531-ЭП/24) ООО «Автодом» на действия организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации и проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по косметическому ремонту помещений 2-ой дистанции ОСП "Служба пути" СПб ГУП "Горэлектротранс" (извещение №32413869922), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Заказчика, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях заказчика СПб ГУП «Горэлектротранс» нарушений, допущенных при организации и проведении процедуры Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 23.08.2024 вх. №21531-ЭП/24) ООО «Автодом» на действия организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» (ИНН 7830001927, ОГРН 1027809259730) при организации и проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по косметическому ремонту помещений 2-ой дистанции ОСП "Служба пути" СПб ГУП "Горэлектротранс" (извещение №32413869922) необоснованной.

 

 

<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.