Заключение №78/14249/20 Т02-324/20 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 12 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-324/20,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором закупки СПбГЭТУ «ЛЭТИ»
о недобросовестном участнике закупки ООО «СТАМ-СТРОЙ»
06 мая 2020 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> ;
с участием представителей СПбГЭТУ «ЛЭТИ» (далее – Организатор торгов) путем видеоконференцсвязи;
в отсутствие представителей ООО «СТАМ-СТРОЙ» (далее — Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;
рассмотрев сведения (вх. №10784/20 от 02.04.2020) от СПбГЭТУ «ЛЭТИ» в отношении ООО «СТАМ-СТРОЙ» (ИНН: 7840052818) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту помещений №№ 6116 – 6121, 6121-1, 6122, 6122-1, 6123, 6124, 6124-1 и коридоров 8-1, 9-1, расположенных на 1 этаже; помещений №№ 6213 – 6215, 6215-1, 6216, 6217, 6217-1, 6217-2, 6217-3, 6218, 6218-1, 6219 – 6222 и коридора 1-2, расположенных на 2 этаже; помещений №№ 6313, 6314, 6316, 6318-1, 6318-2, 6318-3 и коридора 1-3, расположенных на 3 этаже; лестницы Л3 учебного корпуса №6 СПбГЭТУ «ЛЭТИ» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37б, Литер А (32-19/04) (извещение №31908619857, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПбГЭТУ «ЛЭТИ» в отношении ООО «СТАМ-СТРОЙ»,
1.1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «СТАМ-СТРОЙ».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – ул. Кузнецовская, 21, Санкт-Петербург, 196070;
Почтовый адрес - ул. Кузнецовская, 21, Санкт-Петербург, 196070;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7840052818;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно итоговому протоколу заседания закупочной комиссии от 03.02.2020 ООО «СТАМ-СТРОЙ» был признан победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту помещений №№ 6116 – 6121, 6121-1, 6122, 6122-1, 6123, 6124, 6124-1 и коридоров 8-1, 9-1, расположенных на 1 этаже; помещений №№ 6213 – 6215, 6215-1, 6216, 6217, 6217-1, 6217-2, 6217-3, 6218, 6218-1, 6219 – 6222 и коридора 1-2, расположенных на 2 этаже; помещений №№ 6313, 6314, 6316, 6318-1, 6318-2, 6318-3 и коридора 1-3, расположенных на 3 этаже; лестницы Л3 учебного корпуса №6 СПбГЭТУ «ЛЭТИ» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37б, Литер А (32-19/04) (извещение №31908619857).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — поставка приборов, датчиков и комплектующих САУ;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.21 Производство электромонтажных работ, 43.22 Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, 43.32.1 Установка дверей (кроме автоматических и вращающихся), окон, дверных и оконных рам из дерева или прочих материалов, 43.32 Работы столярные и плотничные, 43.34.1 Производство малярных работ, 43.33 Работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, 43.99.7 Работы по сборке и монтажу сборных конструкций, 43.99.4 Работы бетонные и железобетонные, 43.31 Производство штукатурных работ, 43.11 Разборка и снос зданий;
- валюта договора – 643 рубль РФ;
- цена договора – 11 141 684, 58 рублей РФ без НДС;
- срок исполнения договора – в течение 90 рабочих дней с момента заключения договора.
2. 05.12.2019 СПбГЭТУ «ЛЭТИ» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 31908619857 и документацию на проведение аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту помещений №№ 6116 – 6121, 6121-1, 6122, 6122-1, 6123, 6124, 6124-1 и коридоров 8-1, 9-1, расположенных на 1 этаже; помещений №№ 6213 – 6215, 6215-1, 6216, 6217, 6217-1, 6217-2, 6217-3, 6218, 6218-1, 6219 – 6222 и коридора 1-2, расположенных на 2 этаже; помещений №№ 6313, 6314, 6316, 6318-1, 6318-2, 6318-3 и коридора 1-3, расположенных на 3 этаже; лестницы Л3 учебного корпуса №6 СПбГЭТУ «ЛЭТИ» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37б, Литер А (32-19/04).
Согласно итоговому протоколу заседания закупочной комиссии от 03.02.2020 победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту помещений №№ 6116 – 6121, 6121-1, 6122, 6122-1, 6123, 6124, 6124-1 и коридоров 8-1, 9-1, расположенных на 1 этаже; помещений №№ 6213 – 6215, 6215-1, 6216, 6217, 6217-1, 6217-2, 6217-3, 6218, 6218-1, 6219 – 6222 и коридора 1-2, расположенных на 2 этаже; помещений №№ 6313, 6314, 6316, 6318-1, 6318-2, 6318-3 и коридора 1-3, расположенных на 3 этаже; лестницы Л3 учебного корпуса №6 СПбГЭТУ «ЛЭТИ» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37б, Литер А (32-19/04) (извещение №31908619857) признано ООО «СТАМ-СТРОЙ».
В соответствии с п. 3.11.1 Документации победитель аукциона или иной его участник, с которым заключается договор в соответствии с Положением о закупке и разделом 2.5. настоящей документации о закупке, обязан не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки, подписать проект договора, составленный Заказчиком по результатам проведения закупки, и направить его Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.
Пунктом 3.11.2 Документации установлено, что договор по результатам аукциона в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика.
Согласно п. 3.11.3 Документации договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.
В соответствии с п. 3.5.1 Документации договор заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке, определенном Положением о закупке и настоящим разделом. Согласно п. 3.5.2 Документации обеспечение исполнения договора определено в размере 905 000 (Девятьсот пять тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с п. 3.5.3 Документации исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно. При этом по договору должны быть обеспечены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) по возмещению убытков Заказчика, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору, а также обязанность по выплате неустойки (штрафа, пени), возврату аванса и иных долгов, возникших у поставщика (подрядчика, исполнителя) перед Заказчиком.
Пунктом 3.5.4 Документации установлено, что участник закупки, с которым заключается договор, обязан не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки, представить Заказчику обеспечение исполнения договора в размере, установленном пунктом 3.5.2. документации о закупке, одним из способов, предусмотренных пунктом 3.5.3. документации закупке.
Согласно п. 3.5.5.1 Документации в случае если обеспечение исполнения договора представляется участником закупки, с которым заключается договор, в виде банковской гарантии, банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Следуя п. 3.5.5.7 Документации, копию банковской гарантии участник закупки, с которым заключается договор, в срок, установленный в пункте 2.5.3. настоящей документации об аукционе, направляет Заказчику одновременно с проектом договора, подписанным участником с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.
В соответствии с п. 3.5.5.8 Документации в случае если участник закупки направил Заказчику копию банковской гарантии с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, но до срока, установленного в пункте 2.5.3. документации об аукционе, Заказчику не был предоставлен оригинал банковской гарантии, такой участник признается не предоставившим обеспечение исполнения договора.
Согласно сведениям ЕИС Организатор закупки разместил итоговый протокол заседания закупочной комиссии от 03.02.2020 в 16:51 (МСК) 03.02.2020.
Проект договора по Закупке был опубликован Организатором закупки на сайте ЭТП 07.02.2020.
В установленный срок до 18.02.2020 победителем ООО «СТАМ-СТРОЙ» договор подписан не был.
Согласно пояснениям ООО «СТАМ-СТРОЙ» победитель не смог подписать договор в регламентированный срок по причине возникшего технического сбоя, парализовавшего работу компьютера и тендерного специалиста, в частности выход из строя ЭЦП.
ООО «СТАМ-СТРОЙ» пояснило, что в связи со скачком напряжения вышел из строя стационарный ПК в который был вставлен USB носитель с ЭЦП, который также вышел из строя, о чем свидетельствует приложенный ООО «СТАМ-СТРОЙ» акт технической экспертизы от 18.02.20.
При этом победитель Закупки указал, что об указанных обстоятельствах Организатор закупки был уведомлен письмом от 18.02.20, а также извещен о скорейшем устранении обстоятельств. Также со стороны ООО «СТАМ-СТРОЙ» Организатору закупки был предоставлен подписанный проект договора, все оригиналы были направленны по почте России, что подтверждается чеком и описью с почтовым идентификатором №19612844013184.
Кроме того, согласно представленным сведениям, ООО «СТАМ-СТРОЙ» оформило обеспечение заявки в виде банковской гарантии №613403 от 14.02.20, оригинал которой был представлен Организатору закупки 18.02.20 нарочно.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом установленных обстоятельств - своевременного оформления обеспечения заявки в виде банковской гарантии №613403 от 14.02.20, а также ввиду представления подписанного со стороны ООО «СТАМ-СТРОЙ» проекта договора, Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ООО «СТАМ-СТРОЙ» полагает, что представленные СПбГЭТУ «ЛЭТИ» сведения не свидетельствуют в пользу факта уклонения ООО «СТАМ-СТРОЙ» от заключения договора по итогам Закупки.
На основании изложенного Комиссия по результатам проверки сведений, направленных СПбГЭТУ «ЛЭТИ» о недобросовестном участнике Закупки ООО «СТАМ-СТРОЙ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №10784/20 от 02.04.2020), представленные организатором торгов СПбГЭТУ «ЛЭТИ» в отношении ООО «СТАМ-СТРОЙ» (ИНН: 7840052818) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам открытого конкурентного отбора в электронной форме КО №101/КО - Приборы, датчики и комплектующие САУ (D20P101513) (извещение №31908462104).
<...>