База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-255/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Гознак»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Союз-ТМ»

 

12 мая 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Гознак» (далее – Заказчик), от ООО «Союз-ТМ» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №11716/22 от 27.04.2022) от АО «Гознак» в отношении ООО «Союз-ТМ» (ИНН: 6685138696) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента (извещение №32211160974, далее — Закупка), занявшего второе место по итогам Закупки, заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Гознак» в отношении ООО «Союз-ТМ»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Союз-ТМ»

1.2. Место нахождения юридического лица: 620075, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, стр. 145, офис 491;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6685138696;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов по Закупке от 05.03.2022, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 09.03.2022, ООО «Союз-ТМ» было признано участником, занявшим второе место по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента (извещение №32211160974).

1.5. Сведения о договоре:

- предмет — поставка проволоки Cobra или эквивалента;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 24.44 Производство меди;

- цена договора – 11 238,72 Евро (с НДС 20%);

 

2. 22.02.2022 АО «Гознак» разместило в ЕИС извещение №32211160974 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента.

Начальная (максимальная) цена договора — 11 349,12 Евро;

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов по Закупке от 05.03.2022, размещенному в ЕИС 09.03.2022, ООО «Союз-ТМ» было признано участником, занявшим второе место по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента (извещение №32211160974), с которым закупочная комиссия вправе заключить договор в случае уклонения победителя Закупки от заключения договора.

В разделе 22 Извещения содержится порядок заключения договора.

Договор по результатам запроса котировок в электронной форме заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания итогового протокола направляет победителю запроса котировок проект договора, который составляется путём включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в заявке, в проекте договора, прилагаемый
к Извещению.

Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен подписать проект договора, вернуть его Заказчику и предоставить обеспечение исполнения договора (в случае если требование об обеспечении исполнения договора было установлено Извещением о проведении запроса котировок) в течение трех рабочих дней со дня получения проекта договора.

Согласно п. 23 Извещения договор заключается не ранее чем через 10 календарных дней и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В п. 8 Формы 1 «Заявка на участие в запросе котировок» участник Закупки декларирует, что «в случае, если наши предложения будут лучшими после предложений победителя запроса котировок, а победитель запроса котировок будет признан уклонившимся от заключения договора, мы обязуемся подписать данный договор на выполнение работ в соответствии с требованиями Извещения и условиями нашего предложения.

В соответствии с п. 30.7 Положения о закупках АО «Гознак» (версия 20 от 29.06.2021) (далее — Положение) при уклонении победителя конкурентной закупки от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, и заключить договор с участником конкурентной закупки, заявке которого присвоен второй номер. Участник, заявке на участие которого присвоен второй номер, обязан подписать договор и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим разделом.

Согласно п. 30.6 Положения в течение десяти календарных дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, составленного по итогам конкурентной закупки или при проведении закрытой конкурентной закупки с даты подписания такого протокола победитель конкурентной закупки обязан подписать договор и представить все экземпляры договора заказчику. При этом победитель конкурентной закупки одновременно с договором обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в размере, который предусмотрен закупочной документацией (в случае наличия такого требования). В случае, если победителем конкурентной закупки не исполнены требования настоящего пункта, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

24.03.2022 Заказчиком в адрес ООО «Союз-ТМ» был направлен проект договора для подписания после уклонения победителя от заключения договора.

28.03.2022 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо об отказе от заключения договора по причине изменившихся условий рынка и невозможности поставки продукции по договору.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Извещению и Положению — не позднее 29.03.2022.

По состоянию на 30.03.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

Представитель ООО «Союз-ТМ» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим от ООО «Союз-ТМ» причинам, а именно в связи с введенными антироссийскими санкциями, ограничивающих поставку на территорию РФ проволоки немецкого производителя, предложенного к поставке Участником закупки, о чем свидетельствовало письмо от производителя продукции Berkenhoff GmbH (товарный знак Bedra). Кроме того, у Участника закупки отсутствовала возможность поставки аналогичного товара по причине его отсутствия на российском, а также на азиатском рынках. Таким образом, приостановление поставок проволоки Cobra не позволяло ООО «Союз-ТМ» должным образом исполнить договор, о чем Участником закупки было сообщено Заказчику посредством направления письма (исх. №67 от 28.03.2022).

Представитель Участника закупки также добавил, что ООО «Союз-ТМ» не имело намерения уклониться от заключения договора, так как не могло предвидеть наступление такой экономической ситуации, при которой поставка проволоки немецкого производителя стала невозможной.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар по заявленной стоимости по независящей от ООО «Союз-ТМ» причине, а также в связи со своевременным уведомлением Заказчика о сложившейся ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Союз-ТМ» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Гознак» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Союз-ТМ» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Гознак» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Союз-ТМ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №11716/22 от 27.04.2022) от АО «Гознак» в отношении ООО «Союз-ТМ» (ИНН: 6685138696) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки Cobra или эквивалента (извещение №32211160974) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>