База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-12/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПбГУ

о недобросовестном участнике закупки ООО "Инфорком-центр"

 

16 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от СПбГУ (далее – Заказчик), от ООО "Инфорком-центр" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №33881-ЭП/22 от 29.12.2022) от СПбГУ в отношении ООО "Инфорком-центр" (ИНН: 7701279931) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобильного топлива (извещение №32211828049, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ООО "Инфорком-центр",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Инфорком-центр".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 143180, г. Звенигород, г. Одинцово, ул. Почтовая, д.8, эт. 4, ком. 404;

Почтовый адрес - 143180, г. Звенигород, г. Одинцово, ул. Почтовая, д.8, эт. 4, ком. 404;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7701279931;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов по Закупке от 28.11.2022, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 28.11.2022, ООО "Инфорком-центр" было признано единственным участником Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка автомобильного топлива;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 19.20.2 Разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа;

• • цена договора – 5 841 067,90 руб.;

 

2. 08.11.2022 СПбГУ разместило на Официальном сайте извещение №32211828049 (далее — Извещение) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобильного топлива, включая документацию о Закупке (далее — Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 5 870 420,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов по Закупке от 28.11.2022, размещенному на Официальном сайте 28.11.2022, ООО "Инфорком-центр" было признано единственным участником Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

В п. 16.3 Документации указано, что победитель аукциона (а в случаях признания аукциона несостоявшимся – участник аукциона, заявка которого на участие в аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о закупке) в течение десяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме, обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора, соответствующим требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке) или посредством электронной площадки направить Заказчику протокол разногласий, составленный в соответствии с пунктом 16.15 настоящего раздела.

Как следует из п. 16.4 Документации договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки. В случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.

В соответствии с п. 16.6 Документации договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям извещения и документации о закупке, (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в извещении и документации о закупке).

Согласно п. 16.7 Документации в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, отказался от заключения договора или признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом договор должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней со дня публикации в единой информационной системе протокола об уклонении или отказе участника закупки, обязанного заключить договор, от заключения договора.

Как указано в п. 17 Информационной карты Документации, размер обеспечения исполнения Договора составляет 30% от начальной (максимальной) цены Договора – 1 761 126,00 руб. (Один миллион семьсот шестьдесят одна тысяча сто двадцать шесть рублей 00 копеек). Требования к обеспечению договора изложены в разделе 10 части I настоящей документации «Общие положения».

В соответствии с п. 10.6 Документации независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1) сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается независимой гарантией;

3) обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет Заказчика;

5) срок действия независимой гарантии, который должен превышать срок действия договора не менее чем на два месяца;

6) условие об обязанности гаранта уплатить Заказчику денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;

7) обязательное наличие нумерации на всех листах независимой гарантии, которые должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта, в случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах;

8) перечень документов, предоставляемых Заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, а именно:

–  расчет суммы, включаемой в требование по независимой гарантии;

– платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу (если выплата аванса предусмотрена договором, а требование по независимой гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);

– документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями договора (если требование по независимой гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);

– документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).

Согласно п. 12.1 Документации в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения договора было предусмотрено Заказчиком в извещении и (или) документации о закупке), такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное им обеспечение заявки не возвращается (если предоставление обеспечения заявки было предусмотрено Заказчиком в извещении и (или) документации о закупке).

28.11.2022 Заказчиком на ЭТП был размещен протокол рассмотрения вторых частей и подведения итогов по Закупке от 28.11.2022, согласно которому ООО "Инфорком-центр" было признано единственным участником Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

30.11.2022 Заказчик посредством ЭТП направил в адрес Участника закупки проект договора.

Срок подписания проекта договора Участником закупки и предоставления обеспечения исполнения договора — 08.12.2022.

08.12.2022 Участник закупки подписал проект договора на ЭТП, а также направил обеспечение исполнения договора — банковскую гарантию от 06.12.2022 №48314-22-10, выданную ПАО «Промсвязьбанк».

При этом 19.12.2022 Заказчик разместил на ЭТП протокол признания ООО "Инфорком-центр" уклонившимся от заключения договора от 14.12.2022 с указанием основания — несоответствие текста представленной банковской гарантии п. 10.6 Документации.

21.12.2022 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки было направлено письмо №01/1-39-14848 об отказе в принятии обеспечения исполнения договора и признании участника уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "Инфорком-центр" пояснил, что Участником закупки в установленный Документацией срок, 08.12.2022, был подписан проект договора на ЭТП, а также вместе с договором была предоставлена банковская гарантия от 06.12.2022 №48314-22-10, выданная ПАО «Промсвязьбанк», на сумму 1 761 126, 00 руб. При этом условия данной банковской гарантии соответствовали требованиям п. 10.6 Документации.

Представитель ООО "Инфорком-центр" также пояснил, что о факте непринятия Заказчиком представленной банковской гарантии Участник закупки узнал только после направления письма от Заказчика 21.12.2022.

Представитель ООО "Инфорком-центр" также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот подписал со своей стороны проект договора на ЭТП в установленный Документацией срок, а также представил обеспечение исполнения договора, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду подписания Участником закупки проекта договора в установленный Документацией срок 08.12.2022, а также ввиду предоставления обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО "Инфорком-центр" не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные СПбГУ сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "Инфорком-центр" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГУ о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Инфорком-центр" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №33881-ЭП/22 от 29.12.2022) от СПбГУ в отношении ООО "Инфорком-центр" (ИНН: 7701279931) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобильного топлива (извещение №32211828049) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>