Заключение №78/7067/19 Т02-129/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 4 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-129/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ПАО «Ростелеком»
о недобросовестном участнике закупки ООО «Профэлектросвязь»
27 февраля 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в отсутствие представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов) и от ООО «Профэлектросвязь» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений.
Рассмотрев сведения (вх. № 4682/19 от 18.02.2019) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Профэлектросвязь» (ИНН 3525178046) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на линейных и станционных сооружениях связи с целью подключения объектов к услугам связи в сегменте В2В/В2G/В2О (извещение № 31807168280, далее – Закупка),
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Профэлектросвязь»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Профэлектросвязь».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 160024, г. Вологда, ул. Северная, д. 32, оф. 2;
Почтовый адрес — 160024, г. Вологда, ул. Северная, д. 32, оф. 2;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 3525178046;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу подведения итогов переторжки № 31807168280 по лоту 2 от 14.01.2019 участник ООО «Профэлектросвязь» был признан одним из победителей по итогам открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на линейных и станционных сооружениях связи с целью подключения объектов к услугам связи в сегменте В2В/В2G/В2О (извещение № 31807168280).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — Выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на линейных и станционных сооружениях связи с целью подключения объектов к услугам связи в сегменте В2В/В2G/В2О на территории Вологодской области;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 42.22.2 Строительство местных линий электропередачи и связи;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 45 599 262, 24 рублей РФ;
- срок исполнения договора – 31.12.2020.
2. 19.11.2018 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на линейных и станционных сооружениях связи с целью подключения объектов к услугам связи в сегменте В2В/В2G/В2О (извещение № 31807168280).
Начальная (максимальная) цена Закупки по лоту № 2 составляла 320 280 532, 40 рублей РФ.
Согласно протоколу подведения итогов переторжки № 31807168280 по лоту 2 от 14.01.2019 участник ООО «Профэлектросвязь» был признан одним из победителей по итогам открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на линейных и станционных сооружениях связи с целью подключения объектов к услугам связи в сегменте В2В/В2G/В2О (извещение № 31807168280).
Пунктом 34.1 Положения о закупках ПАО «Ростелеком» установлено, что победитель Закупки в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения от общества проекта договора (договоров) обязан подписать договор (договоры) со своей стороны и предоставить все экземпляры подписанного договора (договоров) обществу, если иной срок или порядок заключения договора (договоров) не установлен документацией о Закупке.
В соответствии с п. 34 информационной карты (далее — Информационная карта) раздела 2 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется регламентом работы ЭТП.
Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Извещению о Закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в заявке победителя.
Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.
В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте заказчика протокола подведения итогов Закупки, заказчик размещает на ЭТП проект договора, не подписанный со стороны заказчика.
В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 22 настоящего Извещения, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.
В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта договора, подписанного ЭП уполномоченного лица победителя, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения договора, заказчик обязан разместить договор, подписанный ЭП уполномоченного лица заказчика на ЭТП.
С момента подписания договора ЭП уполномоченного лица заказчика договор считается заключенным.
При отсутствии технической возможности подписания договора в электронной форме, договор заключается в письменной форме.
Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).
На основании п. 22 Информационной карты Извещения по лоту № 2 требуется предоставление обеспечения исполнения договора в размере 1% от цены договора. Форма обеспечения: банковская гарантия или денежные средства. Валюта обеспечения: Российский рубль.
15.01.2019 ПАО «Ростелеком» на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещен протокол подведения итогов переторжки № 31807168280 по лоту 2 от 14.01.2019. По результатам переторжки закупочной комиссией ПАО «Ростелеком» было принято решение признать одним из победителей процедуры Закупки по лоту № 2 участника Закупки ООО «Профэлектросвязь», а также завершить процедуру Закупки и рекомендовать ПАО «Ростелеком» заключить договора с победителями настоящей Закупки, в том числе с участником Закупки ООО «Профэлектросвязь» – 45 599 262,24 рублей, в т.ч. НДС 20% в размере -7 599 877,04 рублей, без учета НДС – 37 999 385,20 рублей.
Срок подписания договора победителем Закупки в соответствии с п. 34 Информационной карты Извещения о проведении процедуры Закупки — не позднее 04.02.2019.
01.02.2019 со стороны победителя Закупки ООО «Профэлектросвязь» в адрес ПАО «Ростелеком» было направлено отказное письмо от 01.02.2019 б/н, согласно которому ООО «Профэлектросвязь» отказалось от подписания договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на линейных и станционных сооружениях связи с целью подключения объектов к услугам связи в сегменте В2В/В2G/В2О на территории Вологодской области по Закупке № 31807168280, лот № 2, в связи с большим подписанием объемов договорных обязательств на 2019 год.
Таким образом, в установленные п. 34 Информационной карты Извещения о проведении процедуры Закупки сроки со стороны ООО «Профэлектросвязь» подписанный договор по итогам Закупки, а также обеспечение исполнения договора, предусмотренное п. 22 Информационной карты Извещения о проведении процедуры Закупки, представлены не были.
В соответствии с п. 34.5 Положения о закупках ПАО «Ростелеком» если победитель Закупки не исполнил требования, установленные пп. 34.1 - 34.4 настоящего Положения, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).
04.02.2019 согласно протоколу заседания закупочной комиссии ПАО «Ростелеком» по Закупке № 31807168280 от 04.02.2019 закупочной комиссией ПАО «Ростелеком» на основании п. 34.5 Положения о закупках ПАО «Ростелеком» принято решение признать ООО «Профэлектросвязь» уклонившимся от заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на линейных и станционных сооружениях связи с целью подключения объектов к услугам связи в сегменте В2В/В2G/В2О на территории Вологодской области по Закупке № 31807168280, лот № 2.
Таким образом, Комиссия СПб УФАС России полагает, что решение победителя процедуры Закупки ООО «Профэлектросвязь» об отказе от подписания договора по результатам проведения процедуры Закупки принято в отсутствие объективных препятствий для возможности подписания договора по итогам проведения процедуры Закупки.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Профэлектросвязь», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 34 Информационной карты Извещения и п. 34 Положения о закупках ПАО «Ростелеком», а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Профэлектросвязь», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ПАО «Ростелеком» (вх. № 4682/19 от 18.02.2019) в отношении ООО «Профэлектросвязь» (ИНН 3525178046) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на линейных и станционных сооружениях связи с целью подключения объектов к услугам связи в сегменте В2В/В2G/В2О (извещение № 31807168280), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.