База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-62/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ИК-МЕТАЛЛС»

 

31 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «ИК-МЕТАЛЛС» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №1896-ЭП/22 от 24.01.2022) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ИК-МЕТАЛЛС» (ИНН:071304631798) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода по лоту №4 (извещение №32110859179, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ИК-МЕТАЛЛС»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ИК-МЕТАЛЛС»

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 107150, г. Москва, пр-д 4-й Подбельского, д. 3, стр. 9, пом. 9;

Почтовый адрес - 107150, г. Москва, пр-д 4-й Подбельского, д. 3, стр. 9, пом. 9;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 071304631798;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов от 20.12.2021, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 23.12.2021, ООО «ИК-МЕТАЛЛС» было признано единственным участником аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода по лоту №4 (извещение №32110859179), с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка манипулятора сварочного;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 27.32 Производство прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования;

- цена договора – 3 700 000,00 руб.

 

2. 24.11.2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110859179 и документацию на проведение аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода.

Начальная (максимальная) цена договора по лоту №4 — 3 700 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 20.12.2021, размещенному в ЕИС 23.12.2021, ООО «ИК-МЕТАЛЛС» было признано единственным участником аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода по лоту №4 (извещение №32110859179), с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

В разделе 5 Тома 1 Документации содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 5.1 Тома 1 Документации, в случае установления аукционной документацией требования о наличии обеспечения исполнения договора, участник обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные аукционной документацией. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления участником аукциона, с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном аукционной документацией  или предоставления безотзывной  банковской гарантии.

В соответствии с п. 5.8 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику)  с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Согласно п. 5.9 Тома 1 Документации договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской  гарантии.

В п. 5.11 Тома 1 Документации указано, что в случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению,  документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения  и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской  гарантии.

Согласно п. 5.12 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место,   обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, документации, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье места, считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.

В п. 5.13 Тома 1 Документации указано, что договор по результатам конкурентной закупки подписывается заказчиком не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно п. 7.1 Тома 2 Документации обеспечение исполнения договора по лоту №4 составляет 370 000,00 руб. (НДС не облагается).

23.12.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов 20.12.2021, согласно которому ООО «ИК-МЕТАЛЛС» было признано единственным участником Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор по лоту №4.

28.12.2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.

30.12.2021 ООО «ИК-МЕТАЛЛС» направило протокол разногласий к проекту договора.

30.12.2021 со стороны Заказчика был направлен доработанный проект договора для подписания.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с п. 5.11 Тома 1 Документации — 09.01.2022.

По состоянию на 10.01.2022 со стороны Участника закупки не был представлен подписанный проект договора, а также обеспечение исполнения договора.

13.01.2022 Участник закупки подписал проект договора на ЭТП, а также предоставил банковскую гарантию.

Представитель Участника закупки пояснил, что 30.12.2021 ООО «ИК-МЕТАЛЛС» направило в адрес Заказчика протокол разногласий о корректировке п. 3.1 проекта договора, на который Заказчиком была сформирована исправленная редакция договора, направленная 30.12.2021 на подписание в адрес ООО «ИК-МЕТАЛЛС». Однако, в связи с тем, что дни с 31.12.2021 по 09.01.2022 на территории РФ являлись нерабочими праздничными для банковских организаций, Участник закупки не имел возможности оформить банковскую гарантию для обеспечения договора. Вместе с тем, в первый рабочий день, 10.01.2022, ООО «ИК-МЕТАЛЛС» направило в банк заявку и соответствующий пакет документов для оформления банковской гарантии. Банковская гарантия была выдана банком 13.01.2022, следовательно в этот же день Участником закупки был подписан проект договора и предоставлено обеспечение исполнение договора.

По словам представителя ООО «ИК-МЕТАЛЛС», Участник закупки не уклонялся от подписания договора, а наоборот совершил все действия, направленные на своевременное соблюдение условий Документации о предоставлении обеспечения исполнения договора и подписал договор 13.01.2022.

Таким образом, ввиду подписания проекта договора 13.01.2022, а также в связи с предоставлением обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии от 13.01.2022 №002, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «ИК-МЕТАЛЛС» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ИК-МЕТАЛЛС» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ИК-МЕТАЛЛС», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1896-ЭП/22 от 24.01.2022) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ИК-МЕТАЛЛС» (ИНН:071304631798) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку провода по лоту №4 (извещение №32110859179).

 

 

<...>