База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ИП Беляева Д.Н.

 

Резолютивная часть решения оглашена «10» сентября 2019

 

В полном объеме решение изготовлено «13» сентября 2019                 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалобы ИП Беляева Д.Н. 

В присутствии:

представителя ИП Беляева Д.Н. (далее – Заявитель)

представителя ООО «Профконсалт» (далее – Организатор торгов)

Конкурсного управляющего Бабяк И.А. (далее – Конкурсный управляющий);

 

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Беляева Д.Н. (вх. от 30.08.2019 №26196/19) на действия Организатора торгов – ООО «Профконсалт» при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «РВК» (извещение размещено на сайте http://www.nistp.ru, №6247-ОТПП, лот №1) документы и сведения по торгам, на сайте электронной площадке и на сайте ЕФРСБ.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №6247-ОТПП, опубликовано на сайте электронной торговой площадки http://www.nistp.ru (далее – сайт торгов).

Начало предоставления заявок на участие: 03.06.2019 - 00:00.

Окончание предоставления заявок на участие: 23.09.2019 - 00:00

Предметом публичного предложения является: требование по Определению АС СПб и ЛО от 30.01.2018 по делу А56-69682/2016/тр13 к ООО «РВД» (ИНН 7842432910) в размере 269 869,598 тыс.руб.

В соответствии с протоколом об определении участников торгов № 6247-ОТПП/1 от 26.08.2019 заявка Заявителя не допущена до участия в торгах в связи с тем, что в составе документов участника отсутствуют: составленная в произвольной форме заявка на участие в торгах (абз. 2 п. 11 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), копия паспорта участника (представлена фотография паспорта) (абз.8-9 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), отсутствует указание на наличие или отсутствие заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему, а также сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего или СРО, членом которой является конкурсный управляющий (указание в графах анкеты слова «отсутствует» не позволяет сделать соответствующего вывода, т.к. допускает двоякое толкование. (абз.6 п. 11 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

В жалобе Заявитель указал, что Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства

Порядок проведения торгов по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон о несостоятельности), а также  Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований  к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений  в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о несостоятельности в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

В силу пункта 11 статьи 110 Закона о несостоятельности заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов сведения, предусмотренные данной статьей. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В пункте 11 статьи 110 Закона о несостоятельности также указано, что заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

В сообщение о проведении торгов указано, что для участия в торгах заявителю необходимо представить Организатору торгов в электронном виде заявку на участие в торгах.

Представитель Организатора торгов пояснил, что заявка Заявителя была не допущена до участия в торгах в связи с тем, что не была приложена сформированная заявка на участие в торгах.

Законом о несостоятельности установлено, что Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме, Комиссией установлено, что Заявитель в соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о несостоятельности подал заявку на участие в торгах в электронном виде, в которой, также было указаны сведения об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, заявка также была подписана электронной цифровой подписью участника.

Так же представитель Организатора торгов пояснил, что заявка Заявителя была отклонена в связи с тем, что Заявителем в составе заявки не была приложена копия паспорта.

В соответствии с требованиями Закона о несостоятельности в сообщении о проведении торгов указано, что к заявке прилагаются следующие документы: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Организатор торгов, представил на заседание Комиссии заявку Заявителя в которой была представлена фото-копия паспорта участника.

Как указано в статье 110 Закона о несостоятельности к заявке прилагается в том числе копия документа, удостоверяющего личность, при этом прямо не установлено в каком виде указанная копия должна быть представлена.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, в том числе если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов

Комиссией установлено, что заявка Заявителя в полной мере соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, таким образом, Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Вместе с тем, установлено, что в соответствии с протоколом о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества №6247-ОТПП/1/ от 26.08.2019 был определен победитель торгов.

28.08.2019 по результатам торгов был подписан договор купли-продажи (уступки) прав с победителем торгов.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы по существу, был заключен договор купли-продажи (уступки) прав с победителем торгов, у Комиссии отсутствуют правовые основания для выдачи предписания.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу ИП Беляева Д.Н. обоснованной.

2.    Признать в действиях Организатора торгов – ООО «Профконсалт» нарушение пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности.

3.    Предписание не выдавать.