Решение №78/26721/23 Решение по делу № 078/05/14-1095/2023 от 25 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 078/05/14-1095/2023
|
Резолютивная часть оглашена «24» октября 2023 года |
Санкт-Петербург |
|
В полном объеме решение изготовлено «25» октября 2023 года |
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель:
<...>
рассмотрев дело № 078/05/14-1095/2023 по признакам нарушения ООО «ТЕЛЕДОМ» (ИНН 7813536048, ОГРН 1127847303000, адрес: 197046, город Санкт-Петербург, улица Чапаева, дом 3, литер Б, помещение 5Н офис 208 кабинет 3) части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее также — ФЗ «О рекламе») по факту распространения 4 июня 2023 года около 01:33 в эфире телеканала «Теледом» рекламы без предварительного сообщения о её последующей трансляции,
в отсутствие представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (при надлежащем уведомлении).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющее государственный надзор за соблюдением законодательства о рекламе, поступило (вх.№15589/23 от 21.06.2023) письмо (с приложением) Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (исх. № 23795-08/78 от 14.06.2023) относительно возможных нарушений телеканалом «Теледом» (реестровая запись ЭЛ № ФС77-51612 от 26.10.2012) требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: в части отсутствия предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.
Согласно указанному письму «...Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) в период с 07.06.2023 по 09.06.2023 в отношении телеканала «Теледом» (реестровая запись ЭЛ № ФС77- 51612 от 26.10.2012) проведено плановое мероприятие систематического наблюдения. В ходе анализа записи эфира выявлены признаки нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: в части отсутствия предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы. Направляем Вам на рассмотрение запись эфира лицензиата в период с 00:00 по 24.00 04.62.2023. Время выявления признаков нарушения зафиксировано в докладной записке, а именно: 04.06.2023 с 1:31:53 по 1:32:2023...».
Согласно статье 1 ФЗ «О рекламе» одной из целей настоящего закона является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы. Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе», прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
При этом указанная норма права требует именно предварения (т.е. раннего оповещения) трансляции рекламы, соответствующим сообщением.
Установлено, что 04.06.2023 с 1:31:53 по 1:32:2023 реклама транслировалась без предварительного сообщения о последующей рекламе. Таким образом, распространение ООО «ТЕЛЕДОМ» (реестровая запись ЭЛ № ФС77- 51612 от 26.102012) рекламы, которая не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, содержит признаки нарушения статьи 14 ФЗ «О рекламе». Данная реклама не является спонсорской.
В соответствии с части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение статьи 14 Закона о рекламе несет рекламораспространитель. Лицом осуществившем распространение рекламы является ООО «ТЕЛЕДОМ».
Определением Управления (исх. № 78/18139/23 от 24.07.2023) в отношении ООО «ТЕЛЕДОМ» (ИНН 7813536048, ОГРН 1127847303000) возбуждено производство по делу № 078/05/14-1095/2023 по признакам нарушения требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела № 078/05/14-1095/2023 назначено на 21.08.2023 в 11 часов 45 минут в режиме видеоконференцсвязи (далее — ВКС). 21.08.2023 законный представитель ООО «ТЕЛЕДОМ» на заседание Комиссии не явился. Сведения о надлежащем уведомлении ООО «ТЕЛЕДОМ» о времени и месте рассмотрения дела № 078/05/14-1095/2023 в Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют.
Определением Управления (исх.№78/20524 от 21.08.2023) срок рассмотрения дела № 078/05/14-1095/2023 продлен до 24.10.2023 года.
Определением Управления (исх. № 78/20524/23 от 21.08.2023) рассмотрение дела № 078/05/14-1095/2023 отложено.
Дело № 078/05/14-1095/2023 назначено к рассмотрению на 19 сентября 2023 года в 11 часов 30 минут в режиме ВКС.
19 сентября 2023 года комиссия объявила в заседании перерыв до 26 сентября. После объявленного перерыва комиссия продолжила рассмотрение дела в том же составе.
ООО «ТЕЛЕДОМ» сообщило (вх. № 24503-ЭП/23 от 26.09.2023), что не понимает существо рассматриваемого дела.
В этой связи комиссия определением (исх.№ 78/23807/23 от 28.09.2023 отложила рассмотрение дела, чтобы ООО «ТЕЛЕДОМ» могло ознакомиться с материалами дела № 078/05/14-1095/2023 и изложить свою позицию по делу. Также комиссия считает необходимым запросить у ООО «ТЕЛЕДОМ» дополнительные доказательства по делу.
Дело № 078/05/14-1095/2023 назначено к рассмотрению на 24 октября 2023 года в 10:45 по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О, д. 13, третий этаж (зал заседаний) в режиме видеоконферецсвязи (далее — ВКС).
24.10.2023 законный представитель ООО «ТЕЛЕДОМ» на заседание Комиссии не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела № 078/05/14-1095/2023. ООО «ТЕЛЕДОМ» не направило каких-либо пояснений, с материалами дела не ознакомилось.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения о прекращении ООО «ТЕЛЕДОМ» нарушения законодательства о рекламе, в связи с чем Комиссия Санкт-Петербургском УФАС России пришла к выводу о выдачи предписания.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
КОМИССИЯ РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространёную ООО «ТЕЛЕДОМ» (ИНН 7813536048, ОГРН 1127847303000, адрес: 197046, город Санкт-Петербург, улица Чапаева, дом 3, литер Б, помещение 5Н офис 208 кабинет 3) 04.06.2023 с 1:31:53 по 1:32:2023 поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать в действиях ООО «ТЕЛЕДОМ» (ИНН 7813536048, ОГРН 1127847303000) нарушение требований части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе»,
выразившиеся в распространение объявлений рекламного характера без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.
3. Выдать ООО «ТЕЛЕДОМ» (ИНН 7813536048, ОГРН 1127847303000)
предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «25» октября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<...>