База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-300/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов АО «ББТ»

о недобросовестном участнике закупки ИП Новожилове Я.И.

 

13 апреля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, председатель Комиссии;

Лагоша Ю.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Семенова П.С. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей от АО «ББТ» (далее – Организатор торгов), от ИП Новожилова Я.И. (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №10768/21 от 01.04.2021) от АО «ББТ» в отношении ИП Новожилова Я.И. (ИНН:672609365154) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку мягких контейнеров из полипропилена (биг-бэг) (извещение №32109998763, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «ББТ» в отношении ИП Новожилова Я.И.,

1.1. Наименование участника процедуры:

Индивидуальный предприниматель Новожилов Я.И.

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 215500, г. Сафоново, ул. Вахрушева, д. 3, кв. 3;

Почтовый адрес - 215500, г. Сафоново, ул. Вахрушева, д. 3, кв. 3.;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 672609365154;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 04.03.2021 №254-21/И, размещенного на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 04.03.2021, ИП Новожилов Я.И. был признан победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку мягких контейнеров из полипропилена (биг-бэг) (извещение №32109998763).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставку мягких контейнеров из полипропилена (биг-бэг);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 22.22 Производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 6 812 375,00 рублей РФ;

- срок действия договора – со дня подписания его Сторонами и действует по «31» декабря 2021 г.

 

2. 16.02.2021 АО «ББТ» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению открытого аукциона в конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку мягких контейнеров из полипропилена (биг-бэг) (далее — Извещение), включая документацию по Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 8 415 000,00  руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 04.03.2021 №254-21/И ИП Новожилов Я.И. был признан победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку мягких контейнеров из полипропилена (биг-бэг) (извещение №32109998763).

В соответствии с п. 16.18 Документации порядок заключения Договора по результатам закупки осуществляется согласно п.32 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «ББТ» (Издание 11), версия 16 от 01.02.2021 (далее — Положение о закупках).

Согласно п. 32.2 Положения о закупках Заказчик заключает договор с победителем Закупки не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

На основании п. 32.3 Положения о закупках договор направляется победителю закупки (либо единственному участнику закупки) посредством электронной почты, в адрес, указанный в Заявке на участие в закупке, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты протокола подведения итогов.

В соответствии с п. 32.5 Положения о закупках победитель Закупки в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения от Заказчика проекта договора обязан подписать договор со своей стороны и предоставить оригиналы всех экземпляров подписанного договора Заказчику по адресу местонахождения Заказчика. При необходимости Заказчиком может быть принято решение о продлении указанного в настоящем пункте срока.

В п. 32.6 Положения о закупках указано, что если победитель Закупки не исполнил требования, установленные п.32.4-32.5, то Заказчик признает его уклонившимся от заключения договора.

04.03.2021 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол подведения итогов по Закупке от 04.03.2021, согласно которому победителем процедуры Закупки был признан ИП Новожилов Я.И.

05.03.2021 АО «ББТ» направило в адрес победителя Закупки проект договора для подписания.

Срок подписания договора в соответствии с Положения о закупках — не позднее 11.03.2021.

По состоянию на 12.03.2021 договор ИП Новожиловым Я.И. подписан не был.

12.03.2021 со стороны ИП Новожилова Я.И. в адрес Организатора торгов было направлено письмо о невозможности исполнения договора на существующих условиях и просьбой пересмотреть цену договора.

Представитель ИП Новожилова Я.И. пояснил, что неподписание договора в установленный срок было обусловлено невозможностью исполнения договора на условиях, предусмотренных проектом договора, ввиду того, что по непредвиденным обстоятельствам на рынке сырья полипропилена произошел резкий скачок цен на 90%, что не позволило Участнику закупки изготовить и поставить товар в рамках заключаемого договора с Организатором торгов на ценовых условиях, содержащихся в заявке ИП Новожилова Я.И. Вместе с тем, 12.03.2021 Участником закупки в адрес Организатора торгов было направлено письмо с просьбой повысить стоимость за товар или уменьшить объем поставляемого товара. Таким образом, заключение договора на существующих на момент направления проекта договора со стороны Организатора торгов условиях привело бы к возникновению существенных убытков для Участника закупки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что 12.03.2021 со стороны ИП Новожилова Я.И. в адрес Организатора торгов было направлено письмо о невозможности подписания договора на условиях, предложенных в заявке участника, при этом ИП Новожиловым Я.И. при подаче заявки на участие в Закупке были приняты условия процедуры Закупки, в том числе обязательства по заключению договора по итогам торгов, таким образом, принимая участие в Закупке, Участник закупки ИП Новожилов Я.И. счел приемлемыми условия исполнения договора и реализуемой предложенную стоимость товара.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - АО «ББТ» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Новожилове Я.И., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №10768/21 от 01.04.2021) от АО «ББТ» в отношении ИП Новожилова Я.И. (ИНН:672609365154) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку мягких контейнеров из полипропилена (биг-бэг) (извещение №32109998763), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.