База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по жалобе №Т02-110/24

 

12 марта 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (далее – Заказчик) и ООО "Б-Агро" (далее – Заявитель) путем видеоконференцсвязи;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 29.02.2024 вх. № 5218-ЭП/24) ООО "Б-Агро" на действия закупочной комиссии заказчика АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (или эквивалент) для нужд АО "ВНИИГ им. Веденеева" (извещение №32313135726, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

26 декабря 2023 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №32313135726 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (или эквивалент) для нужд АО "ВНИИГ им. Веденеева", включая закупочную документацию (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Единым Положением о закупке продукции для нужд Группы РусГидро, версия 44 от 19.04.2023 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 751 750,00 ₽
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	26.12.2023
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	22.01.2024 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.02.2024
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	195220, г. Санкт-Петербург, Гжатская, д. 21

 

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия закупочной комиссии Заказчика по незаконному, по мнению Заявителя, признанию ООО "Б-Агро" уклонившимся от заключения договора согласно протоколу № 32313135726-02 от 22 февраля 2024 года.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №02/5587/24 от 05 марта 2024 года, представлены в заседание Комиссии.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Следуя ч. 9 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ, для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В силу ч. 19.6 ст. 3.4 Закона №223-ФЗ заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1 настоящей статьи. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1 настоящей статьи. При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 7 ст. 3.4 Закона №223-ФЗ аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:

1) "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора;

2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона";

3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;

4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";

5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.

В силу ч. 13 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;

4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);

5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;

6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Согласно ч. 14 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) утратил силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 29.06.2018 N 174-ФЗ;

4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

В силу п.п. 1, 5 Извещения, п.п. 1.2.1, 1.2.5 Документации аукцион проводится с использованием функционала электронной торговой площадки АО "РАД".

Согласно п. 4.11.1.8 Документации участник, подавший наименьшее ценовое предложение, обязан в течение одного рабочего дня после завершения аукциона дополнительно представить в адрес организатора закупки документы своей заявки, содержащие цену договора и подлежащие корректировке в соответствии с заявленной им в ходе проведения аукциона ценовой ставкой.

В пп. «ж» п. 5.3 Документации установлено, что в случае, если победитель закупки не выполнит другие условия, прямо предусмотренные настоящей документацией о закупке, то он признается уклонившимся от заключения договора и утрачивает статус победителя, а закупочная комиссия имеет право выбрать в качестве победителя иного участника, занявшего следующее место в ранжировке заявок после победителя, из числа остальных действующих заявок.

В п. 4.14 Документации указано: ВНИМАНИЕ! В случае непредоставления Участником, подавшим наименьшее ценовое предложение, требуемых в подпункте 4.11.1.8 документов, он будет считаться уклонившимся от заключения Договора с Заказчиком на заявленных им в ходе аукциона условиях. В этом случае Организатор вправе выбрать в качестве Победителя аукциона Участника, которому присвоено 2 (второе) место, с предпоследним предложением по цене Договора.

Согласно протоколу №24 заседания закупочной комиссии но аукциону в электронной форме на право заключения договора на «ОКПД2 28.23.25.000 Поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева» от 09.02.2024 (протокол №32313135726-01), опубликованному в ЕИС 12.02.2024 в 13:22 (МСК), к участию в аукционе допущены 2 заявки, в числе которых заявка ООО «Б-Агро».

26.02.2024 в 09:41 (МСК) в ЕИС Заказчиком опубликован протокол №34 заседания закупочной комиссии по аукциону в электронной форме на право заключения договора на «ОКПД2 28.23.25.000 Поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева» от 22.02.2024 (протокол №32313135726-02), где отражено, в частности, следующее:

- ВОПРОС №1. Об утверждении результатов процедуры аукциона.

1) Принять цены заявок Участников по результатам аукциона:

 

№ п/п	Дата и время регистрации заявки	Наименование, адрес и ИНН Участника и/или идентификационный номер его заявки	Первая ценовая ставка, руб. без НДС	Цена заявки по результатам аукциона, руб. без НДС
1.	21.01.2024 21:38:27 мск	Участник №232761: ООО «Б- АГРО», 121596, г.Москва, Муниципальный округ Можайский, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, помещ. 361; ИНН 7731352522	2 751 750,00 (Два миллиона семьсот пятьдесят одна тысяча семьсот пятьдесят рублей, 00 копеек)	2 311 470,00 (Два миллиона триста одиннадцать тысяч четыреста семьдесят рублей, 00 копеек)
2.	22.01.2024 10:22:31 МСК	Участник №232885: ООО «ЛВКОМ ПРОЕКТ», 191119, г.Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д.9-11; ИНН 7842399212	2 751 750,00 (Два миллиона семьсот пятьдесят одна тысяча семьсот пятьдесят рублей, 00 копеек)	2 325 228,75 (Два миллиона триста двадцать пять тысяч двести двадцать восемь рублей, 75 копеек)

 

- ВОПРОС №2. О выборе победителя закупки.

1) Признать Победителем закупки Участника, занявшего 1 (первое) место в ранжировке по мере повышения цены заявки: Участник №232761: ООО «Б-АГРО», 121596, г.Москва, Муниципальный округ Можайский, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, помещ. 361, ИНН 7731352522, с ценой заявки не более 2 311 470,00 руб. (Два миллиона триста одиннадцать тысяч четыреста семьдесят рублей, 00 копеек) без учета НДС, НДС будет исчисляться в соответствии с законодательством. Объем поставки: в соответствии с техническим предложением.

2) Инициатору договора обеспечить подписание договора с Победителем не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее 20 (двадцати) календарных дней после официального размещения итогового протокола по результатам закупки. При подготовке договора к подписанию включить в спецификацию договора информацию о наименовании страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором стран мира, и изготовителе продукции в строгом соответствии с информацией, указанной в заявке Победителя.

3) Победителю закупки в срок не позднее 3 (грех) рабочих дней с даты официального размещения итогового протокола по результатам закупки обеспечить направление по адресу, указанному в Документации о закупке, информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), по форме и с приложением подтверждающих документов согласно Документации о закупке, а также обеспечить предоставление иных документов в установленные сроки до заключения договора в соответствии с подразделом 5.1 Документации о закупке.

- ВОПРОС №3. Признание победителя закупки уклонившимся от заключения Договора.

В связи с тем, что Участник №232761: ООО «Б-АГРО», 121596, г.Москва, Муниципальный округ Можайский, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, помещ. 361, ИНН 7731352522 не выполнил условие пункта 4.11.1.8 Документации о закупке, а именно: Участник, подавший наименьшее ценовое предложение, обязан в течение 1 (одного) рабочего дня после завершения аукциона дополнительно представить в адрес Организатора документы своей заявки, содержащие цену договора и подлежащие корректировке в соответствии с заявленной им в ходе проведения аукциона ценовой ставкой, на основании п. 4.14.4 Документации о закупке предлагается признать Участника №232761: ООО «Б-АГРО» уклонившимся от заключения Договора и утратившим статус Победителя.

Представители Заказчика пояснили, что со стороны ООО «Б-Агро» не были представлены документы заявки, содержащие цену договора и подлежащие корректировке в соответствии с заявленной им в ходе проведения аукциона ценовой ставкой.

Представители Заказчика отметили, что в письме о подаче оферты от 20.01.2024 №188/24 ООО «Б-Агро» подтвердило, что ознакомилось с документацией о закупке и приняло установленные в ней условия и требования.

Участник был обязан соблюдать специальные сроки представления уточненного ценового предложения, установленные в Документации для участника, признанного победителем Закупки. В противном случае, участник принял на себя риски по признанию его уклонившимся от заключения договора. Таким образом, с момента подачи участником заявки на участие он принял на себя риски, связанные с несоблюдением её условий. Оператор электронной торговой площадки АО «РАД» 13.02.2024 направлял участнику запрос «Требуется представить откорректированные с учетом новой цены, полученной после окончания торгов, документы, определяющие коммерческое предложение».

Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что согласно составленным протоколам, опубликованным в ЕИС, результаты аукциона были утверждены закупочной комиссией Заказчика в протоколе №32313135726-02 от 22.02.2024, опубликованном в ЕИС 26.02.2024 в 09:41 (МСК), в свою очередь иных протоколов закупочной комиссией Заказчика не составлялось и не публиковалось.

Таким образом Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о том, решение закупочной комиссии Заказчика о признании участника №232761 ООО «Б-Агро» уклонившимся от заключения договора и утратившим статус победителя Закупки, принятое ранее даты публикации в ЕИС результатов аукциона, зафиксированных в протоколе №32313135726-02 от 22.02.2024, является неправомерным, как принятое в порядке, не соответствующем Документации.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России усматривает в действиях закупочной комиссии Заказчика по неправомерному признанию участника №232761 ООО «Б-Агро» уклонившимся от заключения договора и утратившим статус победителя Закупки согласно протоколу №32313135726-02 от 22.02.2024 в порядке, не соответствующем Документации, нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в предъявлении к участникам закупки требований, которые не указаны в документации о закупке, допущенное при проведении процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 29.02.2024 вх. № 5218-ЭП/24) ООО "Б-Агро" на действия закупочной комиссии заказчика АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (или эквивалент) для нужд АО "ВНИИГ им. Веденеева" (извещение №32313135726), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Заказчика, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях закупочной комиссии АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, допущенное при проведении процедуры Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 17, 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу (от 29.02.2024 вх. № 5218-ЭП/24) ООО "Б-Агро" на действия закупочной комиссии заказчика АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (ИНН 7804004400, ОГРН 1027802483400) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (или эквивалент) для нужд АО "ВНИИГ им. Веденеева" (извещение №32313135726) обоснованной.

 

2. Признать в действиях закупочной комиссии заказчика АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (ИНН 7804004400, ОГРН 1027802483400) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (или эквивалент) для нужд АО "ВНИИГ им. Веденеева" (извещение №32313135726) нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в предъявлении к участникам закупки требований, которые не указаны в документации о закупке, допущенное путем неправомерного признания участника №232761 ООО «Б-Агро» уклонившимся от заключения договора и утратившим статус победителя Закупки согласно протоколу №32313135726-02 от 22.02.2024 в порядке, не соответствующем Документации.

 

3. Закупочной комиссии заказчика АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (ИНН 7804004400, ОГРН 1027802483400) выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (или эквивалент) для нужд АО "ВНИИГ им. Веденеева" (извещение №32313135726) путем отмены протокола №34 заседания закупочной комиссии по аукциону в электронной форме на право заключения договора на «ОКПД2 28.23.25.000 Поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева» от 22.02.2024 (протокол №32313135726-02), повторного составления итогового протокола с предоставлением победителю Закупки трехдневного срока с даты публикации в ЕИС составленного итогового протокола для направления в адрес Заказчика документов, предусмотренных документацией о Закупке, и завершения Закупки в соответствии с документацией о Закупке, действующим положением о закупках АО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева» и нормами Закона №223-ФЗ.

 

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений в соответствии с резолютивной частью настоящего решения.

 

 

<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

12 марта 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<…> ;

на основании решения Комиссии от 12.03.2024 № Т02-110/24 по жалобе на действия закупочной комиссии заказчика АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (или эквивалент) для нужд АО "ВНИИГ им. Веденеева" (извещение №32313135726, далее – Закупка), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Закупочной комиссии заказчика АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (ИНН 7804004400, ОГРН 1027802483400) совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева" (или эквивалент) для нужд АО "ВНИИГ им. Веденеева" (извещение №32313135726), путем отмены протокола №34 заседания закупочной комиссии по аукциону в электронной форме на право заключения договора на «ОКПД2 28.23.25.000 Поставку расходных материалов для централизованной печати для нужд АО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева» от 22.02.2024 (протокол №32313135726-02), повторного составления итогового протокола с предоставлением победителю Закупки трехдневного срока с даты публикации в ЕИС составленного итогового протокола для направления в адрес Заказчика документов, предусмотренных документацией о Закупке, и завершения Закупки в соответствии с документацией о Закупке, действующим положением о закупках АО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева» и нормами Закона №223-ФЗ.

 

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 12 апреля 2024 года с приложением подтверждающих документов.

 

 

<…>

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.