Решение №78/10375/23 РЕШЕНИЕ № 078/10/18.1-562/2023 по результатам рассмотрения ж... от 3 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 078/10/18.1-562/2023
по результатам рассмотрения жалобы о нарушении
законодательства Российской Федерации
в сфере закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц
Резолютивная часть решения оглашена «03» мая 2023
В полном объеме решение изготовлено «03» мая 2023 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия) в составе:
<...> — председателя Комиссии,
<...> — член Комиссии,
<...> — член Комиссии,
в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя по доверенности АО «...» (далее — Организатор торгов, Заказчик) — <...> (доверенность от 30.01.2023 №19), представители ООО «C» (далее — Заявитель, Участник) — <...>, <...> (доверенность от 26.04.2023 № б/н),
рассмотрев в соответствии с частью 16, частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу (вх. от 21.04.2023 №9885/23) на действия организатора торгов — АО «...» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку металлопроката на дополнительную защиту для ремонта об. Т-72БЗ (извещение № 230168900014),
УСТАНОВИЛА:
30 марта 2023 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) было опубликовано извещение № 230168900014 о проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку металлопроката на дополнительную защиту для ремонта об. Т-72БЗ (далее — Закупка, Запрос котировок), включая документацию о Закупке (далее — Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — Закон № 223-ФЗ), Единым Положением о закупке Государственной Корпорации «Ростех», версия 24 от 10.10.2022 (далее — Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
1 905 942,77 ₽ |
2. |
Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) |
30.03.2023 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) |
07.04.2023 10:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) |
11.04.2023 (МСК) |
2. Доводы жалобы:
Заявитель оспаривает действия Заказчика, в части необоснованного отклонения заявки.
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласен по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.
Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением 78/9590/23 от 24.04.2023, представлены в заседание Комиссии.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
По доводу жалобы:
Согласно части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
- информационная открытость закупки;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что на 07.04.2023 на участие в Запросе котировок было подано четыре заявки: № 22437, № 65669, № 29829 и № 31689 (ООО «C»).
В соответствии с протоколом № 230168900014-01 от 11.04.2023 три заявки были отклонены на основании не соответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в разделе 5 и пунктах 15-17 информационной карты.
Из представленных Организатором торгов возражений следует, что согласно информации из официального интернет ресурса «Контур-Фокус», ООО «C» имеет признаки «технической компании», а именно балансовая стоимость основных средств и нематериальных активов на конец 2021 года равна нулю.
На заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России Организатор торгов не предоставил доказательств того, что ООО «C» не соответствует требованиям, установленным в разделе 5 и пунктах 15-17 информационной карты. На момент рассмотрения и оценки заявок у Организатора торгов отсутствовали документы подтверждающие несоответствие участника требованиям Закупки.
Исходя из изложенного по доводу жалобы, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях Организатора торгов незаконное отклонение Участника, что нарушает часть 1, часть 6 статьи 3 Закона
№ 223-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «C» (вх. № 9885/23 от 21.04.2023) на действия организатора торгов — АО «...» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку металлопроката на дополнительную защиту для ремонта об. Т-72БЗ (извещение № 230168900014) — обоснованной;
2. Признать в действиях организатора торгов АО «...» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку металлопроката на дополнительную защиту для ремонта об. Т-72БЗ (извещение № 230168900014) нарушения:
-пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей, допущенное вследствие незаконного отклонения заявки участника.
3. Выдать заказчику АО «...» и его закупочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку металлопроката на дополнительную защиту для ремонта об. Т-72БЗ (извещение № 230168900014) путем отмены протокола подведения итогов, составленного в ходе проведения процедуры Закупки, повторного установления срока подведения итогов, выраженного в виде определенной календарной даты, с проведением не менее чем трехдневного этапа подачи дополнительных ценовых предложений до 14:00 по московскому времени дня, предшествующего указанной дате, и завершения процедуры Закупки в строгом соответствии с документацией о Закупке, действующим Положением о закупках Заказчика и нормами Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
4. Передать соответствующему должностному лицу Управления материалы дела от 02.05.2023 № 078/10/18.1-562/2023 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.