База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-114/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Эллинг»

 

24 февраля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Заказчик) путём видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО «Эллинг» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №2883-ЭП/22 от 01.02.2022) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Эллинг» (ИНН:9718151330) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей Xerox (извещение №32110926802, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Эллинг»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Эллинг»;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 107564, г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 38, стр. 2, ком. 17, офис 81;

Почтовый адрес - 107564, г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 38, стр. 2, ком. 17, офис 81;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 9718151330;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу подведения итогов от 29.12.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 29.12.2021, ООО «Эллинг» было признано единственным участником аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей Xerox (извещение №32110926802), с которым закупочной комиссией было принято заключить договор по итогам Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка картриджей Xerox;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 26.20 Производство компьютеров и периферийного оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 19 000 000, 00 руб.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:15 24.02.2022.

 

2. 09.12.2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110926802 по проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей Xerox (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 19 000 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 29.12.2021, размещенному на Официальном сайте 29.12.2021, ООО «Эллинг» было признано единственным участником аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей Xerox (извещение №32110926802), с которым закупочной комиссией было принято заключить договор по итогам Закупки.

В разделе 5 Тома 1 Документации содержится порядок заключения договора.

В соответствии с п. 5.1 Тома 1 Документации в случае установления аукционной документацией требования о наличии обеспечения исполнения договора, участник обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные аукционной документацией.

Согласно п. 5.8 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Как следует из п. 5.9 Тома 1 Документации, договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской гарантии.

Пунктом 7.1 Тома 2 Документации установлено обеспечение исполнения договора по лоту №4 — 1 900 000,00 руб. (НДС не облагается).

В соответствии с п. 5.11 Тома 1 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской гарантии.

Согласно п. 5.12 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место,   обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, документации, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье места, считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.

В п. 5.13 Тома 1 Документации указано, что договор по результатам конкурентной закупки подписывается заказчиком не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

29.12.2021 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол подведения итогов, согласно которому единственным участником Закупки, с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор, являлось ООО «Эллинг».

10.01.2022 Заказчиком посредством функционала электронной площадки был размещен проект договора для подписания победителем Закупки.

18.01.2022 Участник закупки направил посредством ЭТП протокол разногласий в адрес Заказчика.

Вместе с тем, согласно п. 5.11 Тома 1 Документации протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Документацией — не позднее 20.01.2022.

По состоянию на 21.01.2022 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

31.01.2022 Заказчиком был размещен протокол признания ООО «Эллинг» уклонившимся от заключения договора.

Со стороны ООО «Эллинг» по вопросу уклонения от заключения договора не было представлено письменных или устных пояснений.

Представитель Заказчика пояснил, что предусмотренная п. 5.11 Тома 1 Документации возможность направления протокола разногласий была реализована Заявителем 18.01.2022, а именно с нарушением установленного срока для направления такого протокола - не позднее 2 календарных дней со дня получения договора от Заказчика. Таким образом, у Заказчика отсутствовала возможность по истечению срока направления протокола разногласий предоставить ответ, а также повторно направить проект договора на подписание Заявителю.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «Эллинг», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе условия о сроках заключения договора, а также условие о предоставлении протокола разногласий, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, а также в отсутствие пояснений по вопросу уклонения от заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Эллинг», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №2883-ЭП/22 от 01.02.2022) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Эллинг» (ИНН:9718151330) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей Xerox (извещение №32110926802), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>