База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-430/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО Компания "ВЛком"

 

15 августа 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), от ПАО "Транснефть" (далее – Организатор торгов), от ООО Компания "ВЛком" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (от 23.06.2023 вх. №18781/23) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО Компания "ВЛком" (ИНН: 0264060612), с которым ООО «Транснефть-Балтика» расторгнуло контракт № ТНБ-1724-22 от 18.10.2022 на выполнение работ по техническому перевооружению РВС (извещение №SBR043-2209080080 на сайте https://www.sberbank-ast.ru, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО Компания "ВЛком",

1.1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью Компания «ВЛком».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 450092, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мубарякова, д. 3, эт. 1;

Почтовый адрес - 450092, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мубарякова, д. 3, эт. 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 0264060612;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно решению об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке №ТНБ-73-06/19114 от 19.06.2023 ООО «Транснефть-Балтика» расторгнуло контракт № ТНБ-1724-22 от 18.10.2022 на выполнение работ по техническому перевооружению РВС;

1.5. Сведения о контракте:

- наименование работ, услуг — выполнение строительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции, ремонте объектов организаций системы «Транснефть» при реализации Программы развития, технического перевооружения и реконструкции, программы капитального и текущего ремонта;

- валюта договора – 643 RUB;

- цена договора – 214 383 333, 33 рублей РФ (в т.ч. НДС 20%);

- срок исполнения договора – 01.11.2022 — 27.08.2023.

 

В связи с запросом дополнительных документов и сведений от участника ООО Компания "ВЛком" в заседании Комиссии дважды объявлялся перерыв до 14:30 (МСК) 15.08.2023.

 

2. 08.09.2022 ПАО "Транснефть" разместило на сайте ЭТП https://www.sberbank-ast.ru извещение №SBR043-2209080080 о проведении редукциона 0001-204-K-Y02-06053-2022 «76-ТНБ/ТПР/2-11.2022 Работы по техническому перевооружению РВС» (далее — Извещение).

Согласно Протоколу подведения итогов закупки № 0001-204-K-Y02-06053-2022/M, опубликованному 07.10.2022 на сайте http://utp.sberbank-ast.ru. победителем закупки признан участник ООО Компания «ВЛком».

Контракт № ТНБ-1724-2022 с победителем закупки заключен 18.10.2022 (далее — Контракт).

В соответствии с п.7.1. Контракта подрядчик обязан выполнить все работы и услуги, являющиеся предметом Контракта, в соответствии с «Графиком выполнения работ» (Приложение 2 Контракта), в котором указаны объемы, сроки выполнения работ и помесячная разбивка объемов работ.

Согласно позиции Заказчика ООО Компания «ВЛком» в сроки, установленные согласованным Сторонами Графиком, не выполнило работы, перечисленные в Актах срыва графика выполнения работ подрядной организацией ООО Компания «ВЛком» от 30.05.2023 (далее - Акты срыва) по объектам 13-ТПР-002-019491 «РВС-3000 №6 ЛПДС "Кириши". ЛРНУ. Техническое перевооружение, 13-ТПР-002-019490 РВСП-20000 №4 ЛПДС "Кириши". ЛРНУ. Техническое перевооружение. В соответствии с Актами срыва период нарушения выполнения месячных объемов работ составил более 30 календарных дней.

На основании п. 34.1.2 Контракта в том случае, когда Подрядчик по своей вине допустил нарушение сроков выполнения любого вида Работ согласно Графику выполнения работ (Приложение 2 Контракта) на срок более 30 (Тридцати) календарных дней, Заказчик имеет право отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке полностью или частично, уведомив об этом Подрядчика в письменном виде.

Руководствуясь положениями ст. 450.1, п. 2. ст. 715 ГК РФ, условиями п. 34.1.2 Контракта, ООО «Транснефть-Балтика» направило в адрес ООО Компания «ВЛком» письменное уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта № ТНБ-1724-2022 от 18.10.2022 (исх. от 19.06.2023 №ТНБ-73-0б/19114 с приложением актов срыва графика выполнения работ), которое доставлено в ООО Компания «ВЛком» согласно отслеживанию отправлений по трек номеру Почта России 23.06.2023 (МОК 12:35).

Согласно позиции Заказчика ответа на уведомление Заказчику не поступало.

В соответствии с положениями ст. 34.2 Контракта последний считается расторгнутым (в части) по истечении 20 (Двадцати) календарных дней с момента вручения Подрядчику уведомления о расторжении Контракта.

Представитель Участника закупки в возражениях на заявление ООО «Транснефть-Балтика» сообщил, что нарушение графика выполнения работ возникло по причине отсутствия финансирования со стороны Заказчика в нарушении условий контрактных обязательств.

Согласно п. 6.3 Контракта выплата Подрядчику аванса для выполнения Работ по Контракту осуществляется в следующем порядке:

6.3.1. При предоставлении Подрядчиком обеспечения в соответствии с условиями Контракта:

6.3.1.1. Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в размере 30% (тридцати процентов) от Контрактной цены, что составляет 77 178 000,00 (Семьдесят семь миллионов сто семьдесят восемь тысяч рублей 00 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) – 12 863 000,00 (Двенадцать миллионов восемьсот шестьдесят три тысячи рублей 00 копеек), в том числе пообъектно:

– 13-ТПР-002-019491 «РВС-3000 №6 ЛПДС «Кириши». ЛРНУ. Техническое перевооружение» - 22 929 836,05 (Двадцать два миллиона девятьсот двадцать девять тысяч восемьсот тридцать шесть рублей 05 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) – 3 821 639,34 (Три миллиона восемьсот двадцать одна тысяча шестьсот тридцать девять рублей 34 копейки);

– 13-ТПР-002-019490 «РВСП-20000 №4 ЛПДС «Кириши». ЛРНУ. Техническое перевооружение» - 54 248 163,95 (Пятьдесят четыре миллиона двести сорок восемь тысяч сто шестьдесят три рубля 95 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) – 9 041 360,66 (Девять миллионов сорок одна тысяча триста шестьдесят рублей 66 копеек) в следующем порядке:

а). Заказчик перечисляет Подрядчику первую часть аванса в размере 10% (десяти процентов) от Контрактной цены, что составляет 25 726 000,00 (Двадцать пять миллионов семьсот двадцать шесть тысяч рублей 00 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) – 4 287 666,67 (Четыре миллиона двести восемьдесят семь тысяч шестьсот шестьдесят шесть рублей 67 копеек), в том числе пообъектно:

– 13-ТПР-002-019491 «РВС-3000 №6 ЛПДС «Кириши». ЛРНУ. Техническое перевооружение» - 7 643 278,68 (Семь миллионов шестьсот сорок три тысячи двести семьдесят восемь рублей 68 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) – 1 273 879,78 (Один миллион двести семьдесят три тысячи восемьсот семьдесят девять рублей 78 копеек);

– 13-ТПР-002-019490 «РВСП-20000 №4 ЛПДС «Кириши». ЛРНУ. Техническое перевооружение» - 18 082 721,32 (Восемнадцать миллионов восемьдесят две тысячи семьсот двадцать один рубль 32 копейки), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) – 3 013 786,89 (Три миллиона тринадцать тысяч семьсот восемьдесят шесть рублей 89 копеек) в течение 45 (сорока пяти) календарных дней с даты предоставления Подрядчиком Заказчику следующих документов:

 счета на оплату на сумму первой части аванса в соответствии с Приложением 1 «Распределение Контрактной цены и График объемов финансирования»;

 безусловной и безотзывной банковской гарантии в обеспечение возврата аванса, выданной в соответствии с условиями Статьи 26 Контракта. Подрядчик в течение 5 (пяти) календарных дней с даты поступления на расчетный счет первой части аванса предоставляет Заказчику счет-фактуру на сумму первой части аванса.

б). Заказчик перечисляет Подрядчику вторую часть аванса в размере 20% (двадцати процентов) от Контрактной цены, что составляет 51 452 000,00 (Пятьдесят один миллион четыреста пятьдесят две тысячи рублей 00 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) – 8 575 333,33 (Восемь миллионов пятьсот семьдесят пять тысяч триста тридцать три рубля 33 копейки), в том числе пообъектно:

– 13-ТПР-002-019491 «РВС-3000 №6 ЛПДС «Кириши». ЛРНУ. Техническое перевооружение» - 15 286 557,37 (Пятнадцать миллионов двести восемьдесят шесть тысяч пятьсот пятьдесят семь рублей 37 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) – 2 547 759,56 (Два миллиона пятьсот сорок семь тысяч семьсот пятьдесят девять рублей 56 копеек);

– 13-ТПР-002-019490 «РВСП-20000 №4 ЛПДС «Кириши». ЛРНУ. Техническое перевооружение» - 36 165 442,63 (Тридцать шесть миллионов сто шестьдесят пять тысяч четыреста сорок два рубля 63 копейки), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) – 6 027 573,77 (Шесть миллионов двадцать семь тысяч пятьсот семьдесят три рубля 77 копеек) в течение 45 (сорока пяти) календарных дней (но не ранее даты осуществления Заказчиком первой приемки Работ по Контракту в соответствии с порядком установленным Статьёй 21 Контракта) с даты предоставления Подрядчиком Заказчику следующих документов:

 счета на оплату на сумму второй части аванса в соответствии с Приложением 1 «Распределение Контрактной цены и График объемов финансирования»;

 безусловной и безотзывной банковской гарантии исполнения условий Контракта, выданной в соответствии с условиями Статьи 26 Контракта или заверенной банком копии платежного поручения, подтверждающего перечисление Подрядчиком на расчетный счет Заказчика обеспечительного платежа в порядке, установленном в Статье 26 Контракта;

 заверенной Подрядчиком копии договора страхования Объекта, заключенного в соответствии с условиями Статьи 27 Контракта. Подрядчик в течение 5 (пяти) календарных дней с даты поступления на расчетный счет второй части аванса предоставляет Заказчику счет-фактуру на сумму второй части аванса.

При этом Комиссией установлено, что вторая часть аванса в размере 20% в сумме 51 452 000,00 (Пятьдесят один миллион четыреста пятьдесят две тысячи рублей 00 копеек) Заказчиком Участнику закупки перечислена не была, вопреки соблюдению Участником закупки перечисленных в пп. б) п. 6.3.1.1 Контракта условий выплаты аванса.

Представитель Участника закупки также сообщил, что направленные обращения к Заказчику об оплате за счёт невыплаченного аванса материалов с длительным сроком изготовления остались без ответа. Также условиями Контракта был предусмотрен ежемесячный частичный зачет аванса в размере примерно 30% от фактически выполненных работ, фактически же Заказчик удерживал 100% от выполненных работ, что также привело к отсутствию финансирования объектов и вынужденной приостановкой СМР.

Таким образом, ввиду наличия взаимных нарушений сторонами условий Контракта Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО Компания «ВЛком» в реестр недобросовестных поставщиком в качестве отдельного лица, ненадлежащим образом исполнившего условия Контракта.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ООО «Транснефть-Балтика» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для принятия решения о включении ООО Компания «ВЛком» в реестр недобросовестных поставщиком в качестве лица, ненадлежащим образом исполнившего условия Контракта.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО Компания «ВЛком», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 23.06.2023 вх. №18781/23) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО Компания "ВЛком" (ИНН: 0264060612), с которым ООО «Транснефть-Балтика» расторгнуло контракт № ТНБ-1724-22 от 18.10.2022 на выполнение работ по техническому перевооружению РВС (извещение №SBR043-2209080080 на сайте https://www.sberbank-ast.ru) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

<...>