База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-58/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПб МТА им. адмирала

Д.Н. Сенявина о недобросовестном

участнике закупки ООО «СЭД»

 

01 февраля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от СПб МТА им. адмирала Д.Н. Сенявина (далее – Заказчик), от ООО «СЭД» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №1685-ЭП/23 от 23.01.2023) от СПб МТА им. адмирала Д.Н. Сенявина в отношении ООО «СЭД» (ИНН: 781610748134) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку рыбы и рыбных продуктов в 2023 году (извещение №32211872941, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от СПб МТА им. адмирала Д.Н. Сенявина в отношении ООО «СЭД»,

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью «СЭД»;

1.2. Почтовый адрес: Масляный пер. д. 7, лит. А, ком. 200А, Санкт-Петербург, 196084;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7804382472;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов по Закупке от 06.12.2022, размещенному на Официальном сайте https://zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) 06.12.2022, ООО «СЭД» (заявка №9159) было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- предмет — поставка рыбы и рыбных продуктов в 2023 году;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 46.38 Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков;

- цена договора — 2 177 597, 75 руб.

- срок поставки – с 09.01.2023 по 31.12.2023.

 

2. 22.11.2022 СПб МТА им. адмирала Д.Н. Сенявина разместило на Официальном сайте извещение №32211872941 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку рыбы и рыбных продуктов в 2023 году (далее — Извещение), включая документацию о Закупке (далее — Документация).

Начальная (максимальная) цена договора — 2 922 950,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов по Закупке от 06.12.2022, размещенному на Официальном сайте 06.12.2022, ООО «СЭД» (заявка №9159) было признано победителем Закупки..

В разделе 2.9 Документации указан порядок заключения договора.

В соответствии с п. 2.9.3 Документации договор заключается в электронном виде не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам аукциона, в срок, указанный в извещении о проведении аукциона в электронной форме и разделе 3 «Информационная карта аукциона» настоящей документации. Договор в электронном виде по результатам аукциона заключаться с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и подписываться электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика, если данное требование указано в разделе 3 «Информационная карта аукциона» настоящей документации.

Согласно п. 2.9.5.1 Документации договор по результатам аукциона с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика.

Как следует из п. 2.9.5.3 Документации, договор должен быть подписан в срок, указанный в извещении о проведении аукциона в электронной форме и разделе 3 «Информационная карта аукциона» настоящей документации.

В соответствии с п. 2.9.6 Документации в случае, если победитель аукциона, участник закупки, который занял второе место после победителя, иной участник закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если аукционной документацией было установлено требование обеспечения исполнения договора, либо представленное обеспечение исполнения договора не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией, такой победитель, участник закупки, который занял второе место после победителя или участник закупки, с которым заключается договор соответственно, признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно Информационной карты Документации в течение 10 (десяти) дней со дня размещения в единой информационной системе протокола, составленного по результатам аукциона, Заказчик направляет победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в заявке на участие в аукционе, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.

Не позднее 20 (двадцати) дней со дня размещения в единой информационной системе протокола, составленного по результатам аукциона, победитель аукциона, с которым должен быть заключен договор, должен подписать договор.

Согласно п. 2.6.3 Документации обеспечение исполнения договора может быть предоставлено участником закупки в виде обеспечительного платежа (перечислением денежных средств на расчетный счет, указанный в разделе 3 «Информационная карта аукциона» настоящей документации, или безотзывной независимой (банковской) гарантии.

06.12.2022 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол рассмотрения вторых частей и подведения итогов по Закупке от 06.12.2022, согласно которому ООО «СЭД» было признано победителем Закупки.

09.12.2022 Заказчиком направлен проект договора в адрес Участника закупки для подписания.

Срок подписания проекта договора согласно Документации — не позднее 26.12.2022.

По состоянию на 27.12.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

Представитель ООО «СЭД» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим от ООО «СЭД» причине, а именно в связи с технической неисправностью ключа электронной подписи и невозможностью подписания проекта договора на электронной площадке. Вместе с тем, 23.12.2022 в адрес Заказчика была направлена независимая гарантия для обеспечения исполнения договора, а также 26.12.2022 Участником закупки на электронную почту Заказчика был направлен сканированный образ подписанного проекта договора, а также обоснование демпинговой цены.

Представитель Участника закупки также добавил, что 26.12.2022 ООО «СЭД» уведомил Заказчика по электронной почте о возникновении технической неисправности.

Представитель ООО «СЭД» пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот своевременно возможным способом уведомил Заказчика о сложившихся обстоятельствах, направил со своей стороны подписанный скан-образ договора и предоставил обеспечение исполнения договора.

Таким образом, ввиду технической невозможности у Участника закупки подписать договор по независящей от ООО «СЭД» причине, а также в связи с направлением по электронной почте Заказчику подписанного скан-образа договора и предоставления обеспечения исполнения договора в форме независимой гарантии, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «СЭД» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные СПб МТА им. адмирала Д.Н. Сенявина сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «СЭД» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПб МТА им. адмирала Д.Н. Сенявина о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СЭД», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1685-ЭП/23 от 23.01.2023) от СПб МТА им. адмирала Д.Н. Сенявина в отношении ООО «СЭД» (ИНН: 781610748134) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку рыбы и рыбных продуктов в 2023 году (извещение №32211872941) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>