База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-726/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «ТГК-1»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «СК «Кран-Эксперт»

 

20 октября 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «ТГК-1» (далее — Заказчик), от ООО «СК «Кран-Эксперт» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №31182/21 от 04.10.2021) от ПАО «ТГК-1» в отношении ООО «СК «Кран-Эксперт» (ИНН:7814259735) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на техническое обслуживание и устранение выявленных дефектов кранов КНГЭС филиала «Кольский» (D21NP00521) (извещение №32110424997, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «ТГК-1» в отношении ООО «СК «Кран-Эксперт»,

1.1. Наименование юридического лица:

Публичное акционерное общество «СК «Кран-Эксперт».

1. 2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 199106, г. Санкт-Петербург, ул. Шкиперский проток, д. 14, корп. 1, лит. В, офис 218;

Почтовый адрес - 199106, г. Санкт-Петербург, ул. Шкиперский проток, д. 14, корп. 1, лит. В, офис 218;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7814259735;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов №367/ТГК/ЗП от 11.08.2021, размещенному на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 11.08.2021, ООО «СК «Кран-Эксперт» было признано единственным участником, с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор по итогам запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на техническое обслуживание и устранение выявленных дефектов кранов КНГЭС филиала «Кольский» (D21NP00521) (извещение №32110424997).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета - техническое обслуживание и устранение выявленных дефектов кранов КНГЭС филиала «Кольский» (D21NP00521);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 33.12 Ремонт машин и оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 1 821 000,00 руб.

- срок поставки по договору – с даты заключения по декабрь 2021 г.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 14:00 20.10.2021.

2. 28 июня 2020 ПАО «ТГК-1» разместило на ЕИС извещение №32110424997 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на техническое обслуживание и устранение выявленных дефектов кранов КНГЭС филиала «Кольский» (D21NP00521) (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 1 821 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов №367/ТГК/ЗП от 11.08.2021, размещенному в ЕИС 11.08.2021, ООО «СК «Кран-Эксперт» было признано единственным участником, с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор по итогам запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на техническое обслуживание и устранение выявленных дефектов кранов КНГЭС филиала «Кольский» (D21NP00521) (извещение №32110424997.

В соответствии с п. 4.2.12 Документации цена договора может быть снижена по соглашению сторон без изменения количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения заключенного договора.

Согласно п. 2.3.10.1 Документации в случае если по условиям требований технического задания Участник в составе заявки должен предоставить сметный расчет, в таком случае Участник должен в первую часть заявки предоставить сметный расчет без содержания сведений об Участнике и о ценовом предложении. При установлении такого требования Участник дополнительно должен предоставить сметы в полном виде в часть заявки – Ценовое предложение.

Как следует из п. 1.3 Технического задания Документации, стоимость услуг определяется сметой (калькуляцией), составленной на основании укрупненной ведомости и с учетом требований системы ценообразования для филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1», в соответствии с действующим приказом ПАО «ТГК-1» № 43 от 18.03.2021 «О порядке формирования стоимости работ по ремонту, обслуживанию и наладке энергетического оборудования, зданий и сооружений ПАО «ТГК-1» (Приложения № 5 к настоящему Техническому заданию).

В Приложении №6 к Проекту договора Документации содержится смета.

В разделе 4 Документации установлен порядок заключения договора.

На основании п. 4.2.1 Документации договор заключается на основании итогового протокола на условиях, указанных в Документации о запросе предложений, и в заявке, поданной участником запроса предложений, с которым заключается договор. Цена договора, заключаемого по итогам запроса предложений, не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), установленную Организатором (Заказчиком) при проведении запроса предложений, цену договора, указанную в заявке участника, с которым заключается договор, и может быть снижена по соглашению сторон.

Согласно п. 4.2.2 Документации договор по результатам запроса предложений может быть заключен не ранее, чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам конкурентной закупки.

В соответствии с п. 4.2.4 Документации участник, представивший заявку, признанную лучшей, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты уведомления о результатах запроса предложений должен представить Заказчику обеспечение исполнения договора, если в Документации было установлено такое требование и подписанный им текст договора со всеми необходимыми приложениями на условиях, содержащихся в Документации и представленной им заявке.

Как следует из п. 4.2.5 Документации, в случае если участник, представивший заявку, признанную лучшей, не представил Организатору (Заказчику) в установленный срок 4.2.4, подписанный со своей стороны Договор со всеми необходимыми приложениями, либо представил Договор, несоответствующий размещенному в составе настоящей Документации, или представил Договор с протоколом разногласий и/или оговорками, или не предоставил обеспечение исполнения обязательств по Договору, в том числе с учетом требований п. 1.18.3. Документации, такой Участник считается уклонившимся от заключения Договора.

11.08.2021 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов №367/ТГК/ЗП от 11.08.2021, в соответствии с которым ООО «СК «Кран-Эксперт» было признано единственным участником, с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор по итогам Закупки.

13.08.2021 ПАО «ТГК-1» письмом №656-04/131 от 13.08.2021 сообщило о признании ООО «СК «Кран-Эксперт» победителем Закупки.

20.08.2021 Участником закупки в адрес Заказчика был направлен подписанный проект договора по итогам Закупки.

30.08.2021 и 10.09.2021 Заказчиком в адрес Участника закупки были направлены письма с указанием замечаний по ценообразованию к проекту договора.

15.09.2021 письмом №248/2021 ООО «СК «Кран-Эксперт» уведомило Заказчика о несогласии с замечаниями и отказе от заключения договора на условиях, указанных в письмах Заказчика от 30.08.2021 и 10.09.2021.

По состоянию на 31.08.2021 договор не был подписан сторонами.

Представитель ООО «СК «Кран-Эксперт» пояснил, что неподписание договора в установленный Документацией срок было обусловлено следующим. 20.08.2021 Участником закупки в адрес Заказчика был направлен подписанный проект договора, в том числе техническое задание и калькуляция на работы (Приложение №6 к проекту договора) на сумму 1 821 000,00 руб. с учетом коэффициента падения. При этом, Заказчиком 30.08.2021 и 10.09.2021 в адрес Участника закупки были направлены письма с замечаниями к проекту договора, а именно с требованием о приведении цены договора в соответствии с Приказом ПАО «ТГК-1» № 43 от 18.03.2021 «О порядке формирования стоимости работ по ремонту, обслуживанию и наладке энергетического оборудования, зданий и сооружений ПАО «ТГК-1».

Вместе с тем, по словам представителя ООО «СК «Кран-Эксперт», стоимость работ, указанная в замечаниях к проекту договора противоречила цене, поданной Участником закупки в составе заявки и содержащейся в Приложении №6 подписанного проекта договора, а именно разница в стоимости работ составила примерно минус 37-40 %. В ответ на замечания ООО «СК «Кран-Эксперт» 15.09.2021 направило в адрес Заказчика ответное письмо (исх. №248/2021 от 15.09.2021) о несогласии с указанной стоимостью и готовности исполнить договор по цене, указанной в заявке ООО «СК «Кран-Эксперт» и калькуляции к проекту договора.

По словам представителя Участника закупки, ООО «СК «Кран-Эксперт» не имело намерения уклониться от заключения договора, а наоборот подписало в установленные Документацией сроки проект договора с приложением калькуляции на работы, а также 15.09.2021 уведомило Заказчика о несогласии со снижением стоимости работ в соответствии с Приказом ПАО «ТГК-1» № 43 от 18.03.2021 «О порядке формирования стоимости работ по ремонту, обслуживанию и наладке энергетического оборудования, зданий и сооружений ПАО «ТГК-1».

Таким образом, ввиду направления Участником закупки в установленный Документацией срок подписанного проекта договора с приложением сметы на работы, а также в связи с направлением в адрес Заказчика ответа на замечания 15.09.2021, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «СК «Кран-Эксперт» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ПАО «ТГК-1» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «СК «Кран-Эксперт» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО «ТГК-1» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СК «Кран-Эксперт», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №31182/21 от 04.10.2021) от ПАО «ТГК-1» в отношении ООО «СК «Кран-Эксперт» (ИНН:7814259735) - участника запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на техническое обслуживание и устранение выявленных дефектов кранов КНГЭС филиала «Кольский» (D21NP00521) (извещение №32110424997) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>