Заключение №78/823/20 Т02-3/20 по результатам рассмотрения сведений в отношении ОО... от 14 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-3/20,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком закупки ПАО «Ростелеком»
о недобросовестном участнике закупки ООО «Комплект Т»
09 января 2020 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...> ;
в отсутствие представителей ООО «Комплект Т» (далее – Участник закупки) и ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;
рассмотрев сведения от организатора торгов ПАО «Ростелеком» (вх.№39098/19 от 23.12.2019) в отношении ООО «Комплект Т» (ИНН:6321389728) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ устройств сбора и передачи данных на узлах учета тепловой энергии (извещение №31908467556, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Комплект Т»,
1.1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «Комплект Т».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – Гагарина, 6, пом. 14, Тольятти, Самарская обл., 445017;
Почтовый адрес - Гагарина, 6, пом. 14, Тольятти, Самарская обл., 445017;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6321389728;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно итоговому протоколу закупки №31908467556/3 от 14.11.2019 единственным участником конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ устройств сбора и передачи данных на узлах учета тепловой энергии признано ООО «Комплект Т».
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — выполнение монтажных и пуско-наладочных работ устройств сбора и передачи данных на узлах учета тепловой энергии;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 33.20.39 «Услуги по монтажу прочего оборудования специального назначения»;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 15 155 200, 00 рублей РФ;
- срок исполнения договора – с даты заключения до полного исполнения обязательств.
2. 31.10.2018 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru, АО «Единая электронная торговая площадка» извещение №31908467556 и документацию на проведение конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ устройств сбора и передачи данных на узлах учета тепловой энергии.
Согласно итоговому протоколу закупки №31908467556/3 от 14.11.2019 единственным участником конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ устройств сбора и передачи данных на узлах учета тепловой энергии признано ООО «Комплект Т».
В соответствии с п. 31 Информационной карты документации о Закупке договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется Регламентом работы ЭТП.
Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в Заявке Победителя.
Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.
В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.
В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя.
В исключительных случаях, когда условия проекта договора, размещённого Заказчиком на ЭТП, содержат несоответствия условиям:
- Извещения о закупке;
- Документации о закупке;
- Предложения Победителя о цене договора, предложенной по результатам проведения закупки;
- Технико-коммерческого предложения Победителя о предмете, сроках, наименовании, количестве, ассортименте, качестве, поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Заявке Победителя;
- Или содержат орфографические и/или арифметические ошибки, некорректные ссылки на пункты/разделы договора,
Победитель вправе отсрочить подписания договора и разместить на ЭТП протокол разногласий, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также проект договора в формате документа Microsoft Word с внесёнными корректировками (в режиме «Исправления» либо ином режиме, позволяющем увидеть внесённые изменения). Протокол разногласий может быть направлен Победителем только в случае, указанном в настоящем пункте.
Приведенный перечень оснований для составления Победителем протокола разногласий является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.
При этом Победитель указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта Договора, не соответствующим Извещению о закупке, Документации о закупке, условиям Заявки с указанием соответствующих положений (пунктов) данных документов.
В течение трех рабочих дней с даты размещения Победителем на ЭТП протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и размещает на ЭТП доработанный проект Договора либо повторно размещает на ЭТП проект Договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания Победителя.
В течение трех рабочих дней с даты размещения протокола разногласий Заказчиком на ЭТП Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, уполномоченного лица Победителя.
В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта Договора, подписанного ЭП уполномоченного лица Победителя, и предоставления таким Победителем обеспечения исполнения Договора, Заказчик обязан разместить Договор, подписанный ЭП уполномоченного лица Заказчика на ЭТП.
С момента подписания договора ЭП уполномоченного лица Заказчика договор считается заключенным.
Если Победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).
Согласно сведениям ЕИС ПАО «Ростелеком» разместило итоговый протоколу закупки №31908467556/3 от 14.11.2019 в 15:23 (МСК) 15.11.2019.
Проект договора по Закупке размещен ПАО «Ростелеком» на ЭТП АО «Единая электронная торговая площадка» 20.11.2019 в 16:13 МСК.
Согласно пояснениям ООО «Комплект Т» в полученном проекте договора обществом был выявлен ряд несоответствий, в связи с чем 25.11.2019 при помощи функционала ЭТП АО «Единая электронная торговая площадка» ООО «Комплект Т» направило в адрес ПАО «Ростелеком» протокол разногласий.
В свою очередь ПАО «Ростелеком» 28.11.2019 на ЭТП АО «Единая электронная торговая площадка» был повторно размещен проект договора без устранения несоответствий, указанных ООО «Комплект Т» в протоколе разногласий.
Вместе с тем, документа с указанием причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания ООО «Комплект Т» со стороны ПАО «Ростелеком» на ЭТП АО «Единая электронная торговая площадка» опубликовано не было.
В ответ на повторно размещенный ПАО «Ростелеком» проект договора со стороны ООО «Комплект Т» было направлено письмо с описанием содержащихся в проекте несоответствий.
Ответа на указанное письмо со стороны ПАО «Ростелеком» в адрес ООО «Комплект Т» не поступало.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом непредставления со стороны ПАО «Ростелеком» в установленном порядке документа с указанием причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания ООО «Комплект Т», Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ООО «Комплект Т» полагает, что ПАО «Ростелеком» не был соблюден порядок заключения договора согласно п. 31 Информационной карты документации о Закупке.
На основании изложенного Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Комплект Т», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО «Ростелеком» (вх.№39098/19 от 23.12.2019) в отношении ООО «Комплект Т» (ИНН:6321389728, ОГРН: 1156313038309) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ устройств сбора и передачи данных на узлах учета тепловой энергии (извещение №31908467556).
<...>