Заключение №78/37046/20 Т02-883/20 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 27 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-883/20,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком СПБПУ,
о недобросовестном участнике закупки ООО «Инженерная компания»
24 ноября 2020 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<...>
с участием представителей от СПБПУ (далее – Заказчик), от ООО «Инженерная компания» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
рассмотрев сведения (вх. №41249-ЭП/20 от 13.11.2020) от СПБПУ в отношении ООО «Инженерная компания» (ИНН: 7841030158) - участника закупки методом сравнительной оценки на право заключения договора на выполнение работ по замене индивидуального теплового пункта (ИТП) Учебного корпуса № 4, по переносу инженерных сетей отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и общестроительных работ в помещениях 1,2,3,4 для обеспечения возможности переноса ИТП Учебного корпуса № 4 из помещения 4 в помещение 3 (извещение №32009587700, далее – Закупка), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПБПУ в отношении ООО «Инженерная компания»,
1.1. Наименование юридического лица:
ООО «Инженерная компания»
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 195027, г. Санкт-Петербург, ул. Магнитогорская, д. 51, лит. Е;
Почтовый адрес – 195027, г. Санкт-Петербург, ул. Магнитогорская, д. 51, лит. Е.
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7841030158;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу рассмотрения и оценки единственной заявки от 27.10.2020, размещенному в Единой информационной системе закупок на сайте https://zakupki.gov.ru 27.10.2020 (далее — ЕИС), ООО «Инженерная компания» было признано победителем закупки методом сравнительной оценки на право заключения договора на выполнение работ по замене индивидуального теплового пункта (ИТП) Учебного корпуса № 4, по переносу инженерных сетей отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и общестроительных работ в помещениях 1,2,3,4 для обеспечения возможности переноса ИТП Учебного корпуса № 4 из помещения 4 в помещение 3 (извещение №32009587700).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ: выполнение работ по замене индивидуального теплового пункта (ИТП) Учебного корпуса № 4, по переносу инженерных сетей отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и общестроительных работ в помещениях 1,2,3,4 для обеспечения возможности переноса ИТП Учебного корпуса № 4 из помещения 4 в помещение 3;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 43.22 Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора: 6 680 000, 00 руб;
- срок выполнения работ по договору – в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ;
2. 16.10.2020 СПБПУ разместило на ЕИС извещение №32009587700 по проведению закупки методом сравнительной оценки на право заключения договора на выполнение работ по замене индивидуального теплового пункта (ИТП) Учебного корпуса № 4, по переносу инженерных сетей отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и общестроительных работ в помещениях 1,2,3,4 для обеспечения возможности переноса ИТП Учебного корпуса № 4 из помещения 4 в помещение 3 (далее — Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора: 6 696 991,99 руб.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки единственной заявки №1/32009587700 от 27.10.2020, размещенному в ЕИС 27.10.2020, ООО «Инженерная компания» было признано победителем закупки методом сравнительной оценки на право заключения договора на выполнение работ по замене индивидуального теплового пункта (ИТП) Учебного корпуса № 4, по переносу инженерных сетей отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и общестроительных работ в помещениях 1,2,3,4 для обеспечения возможности переноса ИТП Учебного корпуса № 4 из помещения 4 в помещение 3 (извещение №32009587700).
Согласно п. 17 Информационной карты Извещения требование к обеспечению исполнения договора не установлено.
В п. 15 Информационной карты Извещения установлен порядок и сроки заключения договора.
В соответствии с п. 15 Информационной карты Извещения договор по результатам закупки методом сравнительной оценки может быть заключен в любой срок после размещения протокола по результатам такой закупки в ЕИС, но не позднее срока, установленного в пункте 27 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема № 1352, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014.
Заказчик направляет победителю закупки проект договора. В случае, если победитель не представил заказчику подписанный договор в течение пяти рабочих дней с момента направления заказчиком проекта договора победителю, последний считается уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с п. 27 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема № 1352 срок заключения договора при осуществлении закупки должен составлять не более 20 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.
27.10.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол рассмотрения и оценки единственной заявки №1/32009587700 от 27.10.2020, согласно которому ООО «Инженерная компания» было признано победителем закупки.
28.10.2020 Заказчиком на электронной торговой площадке (www.rts-tender.ru) (далее — ЭТП) был размещен проект договора для подписания победителем процедуры Закупки ООО «Инженерная компания».
05.11.2020 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо (вх. №ОД-7302 от 05.11.2020, исх. от 03.11.2020 №074) об отказе о заключении договора.
Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с условиями Извещения — 05.11.2020.
По состоянию на 06.11.2020 ООО «Инженерная компания» не был размещен проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.
11.11.2020 Заказчиком в ЕИС было размещено решение об отказе от заключения договора с победителем Закупки ООО «Инженерная компания».
Представитель Участника закупки в заседании Комиссии СПб УФАС России по вопросу уклонения от заключения договора пояснил, что несоблюдение им обязанности по заключению договора было связано с возникновением непредвиденных обстоятельств, а именно с временной невозможностью продлить договор о предоставлении товарного кредита №41 от 01.11.2019 с кредитором ООО «Владстрой» ввиду временной нетрудоспособностью сотрудников, ответственных за договорную работу, а также ввиду осложнения анализа экономических рисков договора.
Представитель ООО «Инженерная компания» также пояснил, что Участником закупки были предприняты действия, направленные на продление указанного кредитного договора, но вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что договор товарного кредита будет расторгнут, ООО «Инженерная компания» было вынуждено направить в адрес Заказчика письмо об отказе от заключения договора.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что 03.11.2020 со стороны ООО «Инженерная компания» в адрес Заказчика было направлено письмо №074 об отказе от заключения договора, при этом ООО «Инженерная компания» при подаче заявки на участие в Закупке были приняты условия процедуры Закупки, в том числе обязательства по заключению договора по итогам торгов, таким образом, принимая участие в Закупке, Участник закупки ООО «Инженерная компания» счел приемлемыми и реализуемыми условия и сроки исполнения заключаемого по итогам Закупки договора.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбПУ о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Инженерная компания», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №41249-ЭП/20 от 13.11.2020) от СПБПУ в отношении ООО «Инженерная компания» (ИНН: 7841030158) - участника закупки методом сравнительной оценки на право заключения договора на выполнение работ по замене индивидуального теплового пункта (ИТП) Учебного корпуса № 4, по переносу инженерных сетей отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и общестроительных работ в помещениях 1,2,3,4 для обеспечения возможности переноса ИТП Учебного корпуса № 4 из помещения 4 в помещение 3 (извещение №32009587700) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.
<...>