База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ИП Калганова В.В.

 

Резолютивная часть решения оглашена «07» июня 2023

В полном объеме решение изготовлено «13» июня 2023 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В присутствии представителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Организатор торгов);

В отсутствие ИП Калганова В.В. (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Калганова В.В. (вх. №12603-ЭП/23 от 23.05.2023) на действия Организатора торгов – Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству при организации и проведении аукциона на право на заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/, №23000015250000000003 лот №3), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение № 23000015250000000003 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов).

Предметом аукциона по лоту №3 является: право на заключение договоров пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях на территории Ленинградской области, для осуществления пастбищной аквакультуры (рыбоводства).

Дата начала приема заявок: 9:00 «29» марта 2023 года.

Дата окончания приема заявок: 16:45 «28» апреля 2023 года.

Дата и время начала рассмотрения заявок: «04» мая 2023 года 11-00

Дата, время и место проведения аукциона: «11» мая 2023 года с 11:00.

В соответствии с Протоколом №157 рассмотрения заявок об участии в аукционе на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях на территории Ленинградской области, для осуществления пастбищной и (или) индустриальной аквакультуры (рыбоводства) от 04.05.2023 было подано и допущено до участия 4 заявки:

 

№ заявителей п/п	Наименование заявителей	Дата подачи заявок	Сведения о внесенных задатках	Дата отзыва заявки
1	ИП Ермолаев Владимир Владимирович	26.04.2023	п/п № 33 от 20.04.2023	-
2	ИП Калганов Владимир Васильевич	27.04.2023	п/п № 4 от 18.04.2023	-
3	ООО «Рыбные технологии»	28.04.2023	п/п № 27 от 27.04.2023	-
4	ООО «Северная Аврора»	28.04.2023	п/п № 1029 от 28.04.2023	-

 

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, возражений представителя Организатора торгов, а так же норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 №450 утверждены Правила проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком (далее – Правила), которые устанавливают порядок организации и проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - заявитель), для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Пунктом 21 Правил установлено, основанием для отказа в допуске к участию в торгах является в том числе, несоответствие заявки об участии в торгах и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 37, 38, 41, 94, 95, 100 и 142 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 94 Правил для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе.

Заявитель в жалобе указывает, что ООО «Рыбные технологии», ООО «Северная аврора» и ООО «С9» нарушено требование пункта 20 Правил.

Пунктом 20 Правил установлено, что Заявитель не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыбоводных участков, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо суммарная площадь таких участков составляет более 35 процентов общего количества рыбоводных участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо общей суммарной площади таких участков.

Для расчета совокупного количества и суммарной площади рыбоводных участков, передаваемых в пользование заявителю, комиссией используются сведения о выделенных рыбоводных участках и заключенных договорах.

Группа лиц, в которую входит заявитель, определяется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции". Комиссия вправе на любой стадии торгов проверять факт вхождения заявителя в состав группы лиц.

В случае если заявитель в течение года, предшествовавшего году проведения торгов, обладал правом пользования рыбоводными (рыбопромысловыми) участками, расположенными на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или прилегающими к территории такого муниципального образования, совокупное количество либо суммарная площадь которых превышает 35 процентов общего количества рыбоводных участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо общей суммарной площади таких участков, заявитель вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего предоставление рыбоводных участков, совокупное количество либо суммарная площадь которых превышает указанные 35 процентов, но не более процентного соотношения совокупного количества либо суммарной площади рыбоводных (рыбопромысловых) участков, в отношении которых такой заявитель обладал правом пользования в течение года, предшествовавшего году проведения торгов.

Указанное в настоящем пункте ограничение не применяется, в случае если выделено менее 3 рыбоводных участков, расположенных на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или на территориях, прилегающих к территории такого муниципального образования.

Организатор торгов пояснил, что между ООО «Северная Аврора», ООО «С9» отсутствуют заключенные с Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству договоры пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах Ленинградской области.

Между Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Рыбные технологии» заключено 3 договора пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах Ленинградской области, а именно: 1 РВУ в приозерском районе - 8,5 га и 2 РВУ в Выборгском районе — 71,96 га.

Таким образом, общее количество рыбоводных участков, предоставленных в пользование в Приозерском районе составляет 0.94% (по количеству — 24, по площади — 906 га). При этом общее количество рыбоводных участков, предоставленных в пользование составляет — 2,17% (по количеству — 51, по площади — 3697,3 га).

Исходя из вышеизложенного, заявка ООО «Рыбные технологии» соответствует требованиям, установленным пунктом 20 Правили пунктом 2.5 Документации об аукционе.

Таким образом, заявки, поданные участниками торгов, соответствуют требованиям действующего законодательства, а также аукционной документации.

Комиссия отмечает, что в соответствии с протоколом №158 от 11.05.2023 аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях
на территории Ленинградской области, для осуществления пастбищной
и (или) индустриальной аквакультуры (рыбоводства) по лоту №3 победителем торгов признано ООО «Рыбные технологии» предложившее максимальную цену за предмет аукциона - 700 448,00 руб., предпоследнее предложение составило - 700 000,00 руб. Предложение Заявителя составило — 500 864,00 руб.

Исходя из вышеизложенного, достаточных и достоверных доказательств нарушений действующего законодательства Организатором торгов, Заявителем не представлено, Комиссией не установлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Калганова В.В. необоснованной.