База решений
и правовых актов

16.04.2014 № 05/6951

РЕШЕНИЕ Т05-140/14,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Морской Медицинский Центр»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Морской Медицинский Центр» (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Морской Медицинский Центр» (вх. №6747 от 07.04.2014) (далее Заявитель) на действия ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» (далее Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в неэлектронной форме на право заключения договора на оказание возмездных медицинских услуг для нужд Заказчика (Извещение № 31400961001),

в присутствии представителей:

Заявителя:   Потворновой Галины Ивановны (по доверенности от 01.11.2013);

Заказчика: Лебедевой Натальи Сергеевны (по доверенности № 124 от 14.04.2014),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

     1. В жалобе Заявитель указал на необоснованный отказ на участие в закупочной процедуре.

         Согласно протоколу заседания закупочной комиссии ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» № 17/2014 от 26.03.2014 г. о рассмотрении результатов открытого запроса предложений в неэлектронной форме № 31400961001, заявка ООО «Морской Медицинский Центр» была отклонена по причине несоответствия требованиям и условиям закупочной процедуры, изложенным в закупочной документации, а именно: не отвечает требованиям пункта 2.1.7 раздела тома 2 закупочной документации и сроком оказания услуг.

        Заявитель считает, что его заявка соответствует требованиям закупочной  документации, согласно с нормами Федерального закона «О закупке товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ и локального нормативного акта Заказчика – Положения о закупке ОАО «Средне-Невский судостроительный завод».

         Заявитель представил справку об имеющемся опыте оказания услуг по предмету закупки (Форма № 5, от 21.03.2014 г.).

2. Заказчик представил письменные возражения на жалобу, в которых указал, что заявка ООО «Морской медицинский центр» была отклонена на основании п. 6.1.3 «Порядка проведения процедур закупки ОАО «Средне-Невский судостроительный завод», согласно которому обязательным требованием для всех участников закупки было выполнение за последние пять лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок, услуг аналогичных предмету открытого запроса предложений, на право заключения договора по предмету закупки.

          3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении закупки было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.03.2014 (№ 31400961001). В соответствии с извещением, предметом закупки являлось право заключения договора на оказание возмездных медицинских услуг для нужд ОАО «Средне-Невский судостроительный завод».

Запрос предложений проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением совета директоров ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» (далее – Положение о закупках), Порядком проведения процедур закупки, являющимся приложением к Положению о закупках (далее – Порядок проведения закупки), и документацией о закупке, утвержденной решением закупочной комиссии ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» (далее – документация о ЗП).

В заявке Заявителя были представлены следующие документы: опись документов (Форма № 1), анкета участника закупки (Форма № 2), заявка на участие в закупке (Форма № 3), коммерческое предложение (Форма № 4), лицензия № 78-01-004329 (нотариально заверенная копия), справка об опыте оказания услуг, аналогичных предмету закупки (Форма № 5), справка о наличии материально-технической базы, необходимой для оказания услуг, по предмету открытого запроса предложений (Форма № 6), справка о наличии квалифицированного персонала, необходимого для оказания услуг, аналогичных предмету закупки (Форма № 7), устав (нотариально заверенная копия), Решение № 1 от 28.08.2012, Приказ № 1 от 04.09.2012, уведомление (нотариально заверенная копия), свидетельство о государственной регистрации (нотариально заверенная копия), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия), выписка из ЕГРЮЛ (нотариально заверенная копия), справка № 31829 от 13.02.2014, декларация, благодарственные письма и справка об отнесении предприятия к субъекту малого предпринимательства.

В соответствии с пунктами 7.1 Положения о закупках и п. 3.4.1, п. 3.4.6  Порядка проведения закупки, закупочная комиссия оценивает заявки по критериям, указанным в закупочной документации и отклоняет заявки, которые, по мнению членов закупочной комиссии, не соответствуют требованиям закупочной процедуры по существу.

В соответствии с разделом 9 «Инструкция по заполнению форм участниками закупки» тома 3 Закупочной документации Заказчика, в Форме № 5 опыт оказания услуг Заявителя, сопоставимых по объему предмету закупки, должен быть не менее 5 (пяти) лет, что должно быть подтверждено копиями актов оказанных услуг.  

Анализ заявки Заявителя свидетельствует о том, что в указанной заявке, помимо отсутствия копий актов оказанных услуг, опыт оказания услуг не соответствовал требованиям закупочной документации, а именно, в соответствии с представленным Свидетельством о государственной регистрации Заявителя серия <...> ООО «Морской Медицинский Центр» зарегистрировано 04.09.2012 г., соответственно осуществляет деятельность на рынке менее 5 (пяти) лет.

3.2. В информационной карте в п. 3 раздела 11 тома № 1 закупочной документации был установлен срок оказания услуг. Начало оказания услуг – 1 апреля 2014 года. Завершение оказания услуг – 30 июня 2015 года. Таким образом, срок оказания услуг составляет 15 месяцев (456 дней). Согласно коммерческому предложению (Форма № 4), Заявитель представил общую стоимость оказания услуг на 307 дней, что не соответствует требованиям и условиям закупочной процедуры Заказчика.

   3.3. В соответствии с п. 3 информационной карты (том № 1 закупочной документации), п. 5  технического задания (том № 2 закупочной документации), услуги, являющиеся предметом закупки, должны быть оказаны на территории Заказчика. Заявителем в приложениях к лицензии № 78-01-004329 от 23.01.2014 г. не подтверждено право оказания  медицинских услуг на территории Заказчика.

           Таким образом, в действиях закупочной комиссии Заказчика отсутствуют нарушения порядка рассмотрения заявки Заявителя на участие в закупочной процедуре.

    Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «Морской медицинский центр» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.