База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-231/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ООО «ГЭХ Закупки»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Промтрансэнерго»

 

28 апреля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Петербургтеплоэнерго» (далее – Заказчик), от ООО «ГЭХ Закупки» (далее – Организатор торгов), от ООО «Промтрансэнерго» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №11008/22 от 20.04.2022) от ООО «ГЭХ Закупки» в отношении ООО «Промтрансэнерго» (ИНН:7726655948) — участника открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку контрольно-измерительных приборов 316/78/2022/В для нужд общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (извещение №32211053013, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «ГЭХ Закупки» в отношении ООО «Промтрансэнерго»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Промтрансэнерго»;

1.2. Место нахождения юридического лица: 117545, г. Москва, Варшавское ш., д. 125Д, корп. 1, ком. 225;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7726655948;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу от 02.03.2022 №42/ГТ_П/КО, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 11.03.2022, участник ООО «Промтрансэнерго» был признан победителем открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку контрольно-измерительных приборов 316/78/2022/В для нужд общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (извещение №32211053013).

1.5. Сведения о договоре:

- предмет — поставка контрольно-измерительных приборов 316/78/2022/В;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 26.51 Производство инструментов и приборов для измерения, тестирования и навигации;

- цена договора – 12 467 798,91 руб. (без НДС);

- цена договора за единицу товара — 3 149 604,00 руб. (без НДС);

 

2. 20.01.2022 ООО «Петербургтеплоэнерго» разместило в ЕИС извещение №32211053013 (далее — Извещение) о проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку контрольно-измерительных приборов 316/78/2022/В для нужд общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго», включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Общая начальная (максимальная) цена договора — 12 467 798,91 руб. (без НДС);

Начальная (максимальная) цена за единицу товара — 3 337 097,14 (без НДС);

Согласно итоговому протоколу от 02.03.2022 №42/ГТ_П/КО, размещенному в ЕИС 11.03.2022, участник ООО «Промтрансэнерго» был признан победителем открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку контрольно-измерительных приборов 316/78/2022/В для нужд общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (извещение №32211053013).

В разделе 4 Документации содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 4.1.1 Документации информирование участников о результатах конкурентного отбора осуществляется путем размещения итогового протокола в ЕИС, а также на сайте Заказчика и/или Организатора, если это предусмотрено в Извещении, не позднее чем через 3 (три) дня
со дня подписания итогового протокола.

В п. 4.1.2 Документации указано, что дополнительно Организатор уведомляет победителя (победителей) о результатах Конкурентного отбора с использованием функционала ЭТП.

Датой уведомления победителя (победителей) о результатах Конкурентного отбора считается дата направления победителю (победителям) уведомления Организатора с использованием функционала ЭТП.

Согласно п. 4.2.1 Документации договор (ы) заключается (ются) на основании итогового протокола по подведению итогов конкурентного отбора на условиях, указанных в Документации, и в заявке (ах), поданной (ых) участником конкурентного отбора, с которым (и) заключается (ются) договор (ы).

В соответствии с п. 4.2.3 Документации договор по результатам конкурентного отбора может быть заключен не ранее, чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам конкурентного отбора.

В п. 4.2.5 Документации указано, что участник, чья заявка признана лучшей, обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения договора, подписать договор на условиях, содержащихся в Документации и предоставленной участником заявке.

Как следует из п. 4.2.7 Документации, в случае если участник, представивший заявку, признанную лучшей, не представил Организатору (Заказчику) в установленный срок п. 4.2.5. Документации, подписанный со своей стороны договор в соответствии с порядком установленном п. 4.2.2. Документации, либо представил договор, несоответствующий договору, размещенному в составе настоящей Документации, или представил договор с протоколом разногласий и/или оговорками, или не предоставил документы, предусмотренные п. 4.2.6. Документации, или не предоставил обеспечение исполнения обязательств по договору, в том числе с учетом требований п. 1.19.3. Документации, или не представил письменно информацию в течение 7 (семи) календарных дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС о реквизитах зарезервированного в банке отдельного счета в соответствии с разделом 10 Документации, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 16 Извещения обеспечение исполнения договора не установлено.

03.03.2022 Организатором торгов в адрес Участника закупки было направлено письменное уведомление о подписании договора.

11.03.2022 Организатором торгов в ЕИС был опубликован итоговый протокол по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «Промтрансэнерго».

22.03.2022 Организатором торгов посредством функционала ЭТП в адрес Участника закупки направлен проект договора для подписания.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 25.03.2022.

23.03.2022 Участником закупки в адрес Заказчика было направлено письмо о невозможности подписания договора по итогам Закупки по причине резкого изменения цен на продукцию в результате введенных в отношении России международных санкций, а также о том, что по 17 наименованиям товаров были прекращены поставки из стран Евросоюза.

По состоянию на 28.03.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

Представитель ООО «Промтрансэнерго» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим от ООО «Промтрансэнерго» причинам, а именно в связи с введенными антироссийскими санкциями, ограничивающих поставку на территорию РФ части товаров, предложенных Участником закупки, о чем свидетельствовали письма от производителей продукции, таких как Thermokon, Sauter, Lamtec, Meitwin и др. Кроме того, цены на складские остатки данных товаров резко выросли в 2-2,5 раза, что не позволяло ООО «Промтрансэнерго» должным образом поставить товар по договору. Таким образом, Участником закупки до окончания срока подписания проекта договора - 23.03.2022 было направлено письмо в адрес Заказчика о невозможности заключения договора и поставки товара по договору, в связи с резким ухудшением ситуации на мировом рынке.

Представитель Участника закупки также добавил, что ООО «Промтрансэнерго» не имело намерения уклониться от заключения договора, так как не могло предвидеть наступление такой экономической ситуации, при которой поставка импортных контрольно-измерительных приборов от европейских и американских поставщиков стала невозможной.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар по заявленной стоимости по независящей от ООО «Промтрансэнерго» причине, а также в связи со своевременным уведомлением Заказчика о сложившейся ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Промтрансэнерго» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ООО «ГЭХ Закупки» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Промтрансэнерго» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ООО «ГЭХ Закупки» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Промтрансэнерго», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №11008/22 от 20.04.2022) от ООО «ГЭХ Закупки» в отношении ООО «Промтрансэнерго» (ИНН:7726655948) — участника открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку контрольно-измерительных приборов 316/78/2022/В для нужд общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (извещение №32211053013).

 

 

<...>