Решение №78/22877/23 принятое по жалобе физического лица от 18 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
физического лица
Резолютивная часть решения оглашена «13» сентября 2023
В полном объеме решение изготовлено «18» сентября 2023 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:
<...> - начальника отдела контроля торгов органов власти, председателя Комиссии;
<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;
<...> - специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.
В присутствии посредством видеоконференцсвязи:
организатора торгов, финансового управляющего Суховой Е.В. (далее – Организатор торгов); <...> (далее- Заявитель ).
В отсутствие представителя Оператора электронной площадки ООО «МЭТС» (далее — Оператор электронной площадки).
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу <...>, направленной из Федеральной антимонопольной службы (исх. №04/69366/23 от 29.08.2023) (вх. №22056-ЭП/23 от 29.08.2023) на действия Организатора торгов, финансового управляющего – Суховой Е.В. при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона (извещение размещено на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru/ №11879664 и на сайте оператора электронной площадки https://m-ets.ru/ №119674-МЭТС), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,
УСТАНОВИЛА:
Извещение №119674-МЭТС о проведении рассматриваемых торгов размещено на сайте электронной торговой площадки https://m-ets.ru/.
Предметом торгов является: действительная стоимость доли участника общества ООО «Ветман» (ИНН 7726343018).
Начало предоставления заявок на участие: 05.07.2023 00:00.
Окончание предоставления заявок на участие: 09.08.2023 23:59.
Начало подачи предложений о цене имущества: 11.08.2023 10:00.
Дата и время подведения результатов торгов: 11.08.2023 12:00.
Начальная цена продажи имущества: 1 631 700,00 руб. НДС не облагается.
Величина повышения начальной цены: 81 585,00 руб. (5.00%)
Размер задатка: 163 170,00 руб.
Заявитель обжалует действия Организатора торгов в части организации и проведения торгов.
В ходе изучения и анализа Комиссией материалов торгов, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.
Заявитель, как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.
Материалами дела установлено, что Заявитель не является участником указанных торгов, соответственно не мог подать заявку на участие в торгах, при этом Заявитель не представил доказательств о нарушении его прав и законных интересов.
Таким образом, Комиссия принимает решение о том, что Заявитель не является субъектом части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Вместе с тем, по смыслу взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, частей 1 и 4 статьи 17, части 5 статьи 18 Закона о защите конкуренции антимонопольный контроль допускается в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом и введена в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования, о чем указано в пункте 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства".
В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2022 N 305-ЭС22-763 по делу N А40-97169/2021 антимонопольный контроль за торгами, в том числе контроль за соблюдением процедуры торгов, ограничен случаями, когда результаты проведения определенных торгов способны оказать влияние на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках.
Таким образом, в отличие от антимонопольного контроля, целью которого является защита публичного интереса (недопущение ограничения, устранения конкуренции на рынке, обеспечение и развитие конкуренции), контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства должника преследует цель защиты частного интереса: как интереса самого должника, так и интереса его конкурсных кредиторов. При этом при проведении торгов должен обеспечивается баланс между интересами названных лиц.
Следовательно, осуществление антимонопольного контроля за торгами, проводимыми в рамках дел о банкротстве, не является безусловным и в каждом случае требует обоснования со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.
В настоящем случае, антимонопольным органом не установлено, каким именно образом рассматриваемые обстоятельства могли сказаться на обеспечении конкуренции либо как продажа имущества должника в деле о банкротстве повлияла на развитие конкуренции на соответствующем товарном рынке, с учетом того, что иных жалоб в рамках рассматриваемых торгов не поступало.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение жалобы <...>