База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-71/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Флагман»

 

07 февраля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) 

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «Флагман» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №1577-ЭП/23 от 23.01.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Флагман» (ИНН:7725282524) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку систем светодиодных (извещение №32211897988), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Флагман»,

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью «Флагман».

1.2. Юридический адрес: 115191, г. Москва, ул 2-я Рощинская, д. 4, ком. 5, пом. 1А;

1.3. Почтовый адрес: 119331, г. Москва, пр. Вернадского, д. 21, к. 1, пом. 1/П, офис 3;

1.4. Идентификационный номер налогоплательщика: 7725282524;

1.5. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 09.12.2022, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 09.12.2022, ООО «Флагман» было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка систем светодиодных;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 27.90 Производство прочего электрического оборудования;

- цена договора — 54 720, 00 руб.

- срок действия договора: со дня подписания по 29.04.2024.

 

 

2. 29.11.2022 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211897988 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку систем светодиодных.

Максимальное значение цены договора — 4 800 000,00 руб., в т. ч. НДС.

Начальная (максимальная) цена единиц услуг — 92 142,99 рублей, в т. ч. НДС.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 09.12.2022, размещенному в ЕИС 09.12.2022, ООО «Флагман» было признано победителем Закупки.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 13:30 (МСК) 07.02.2023.

В соответствии с пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно пп. 2 п. 24 Извещения в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным  участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления независимой гарантии.

В соответствии с пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой  гарантии.

Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению,   и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения  и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

09.12.2022 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому ООО «Флагман» было признано победителем Закупки

13.12.2022 Заказчиком был размещен в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно разделу 21 Информационной карты Извещения — 23.12.2022.

Срок направления протокола разногласий согласно пп. 3 п. 24 Извещения — не позднее 15.12.2022.

19.12.2022 Заявителем был направлен в адрес Заказчика протокол разногласий, предусматривающий изменение условий договора в части замены некоторых позиций товара на аналогичные.

Вместе с тем, согласно пп. 3 п. 24 Извещения протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора.

По состоянию на 24.12.2022 проект договора не был подписан Участником закупки, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

17.01.2023 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО «Флагман» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Флагман» пояснил, что Участником закупки 19.12.2022 был направлен протокол разногласий в адрес Заказчика с просьбой согласовать новые параметры некоторых позиций светодиодных систем по причине проблем с поставками предложенного в составе заявки товара. Вместе с тем, от Заказчика не был представлен ответ, следовательно, Заявитель не смог подписать проект договора на невыгодных для организации условиях поставки, предложенных поставщиками.

Представитель ООО «Флагман» также указал, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, однако поставка некоторых позиций товаров, предложенных на этапе подачи заявки, не могла быть осуществлена на этапе исполнения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России также учтено, что Участник закупки ООО «Флагман», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе требования к предмету Закупки и условиям заключения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Флагман», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1577-ЭП/23 от 23.01.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Флагман» (ИНН:7725282524) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку систем светодиодных (извещение №32211897988), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>