База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-328/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ОАО «РЖД»

о недобросовестном участнике закупки ООО "Вектор"

 

03 июля 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ОАО «РЖД» (далее – Заказчик), ООО "Вектор" (далее — Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (от 24.06.2024 вх. №16419-ЭП/24) от ОАО "РЖД" в отношении ООО "Вектор" (ИНН:5248041989) - участника ценового запроса на оказание услуг по благоустройству объектов производственного участка Сортавала Октябрьской дирекции пассажирских обустройств (извещение №194120, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ОАО «РЖД» в отношении ООО "Вектор",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 606505, Нижегородская область, р-н Городецкий, г. Городец, ул. Озерная, д. 8;

Почтовый адрес - 606505, Нижегородская область, р-н Городецкий, г. Городец, ул. Озерная, д. 8;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5248041989;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно решению Заказчика от 26.04.2024 ООО "Вектор" было выбрано лицом для заключения договора на оказание услуг по благоустройству объектов производственного участка Сортавала Октябрьской дирекции пассажирских обустройств.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по благоустройству объектов производственного участка Сортавала Октябрьской дирекции пассажирских обустройств;

- цена договора – 389 542,01. (без учета НДС);

- срок исполнения договора - с даты подписания и по март 2025 года.

 

2. 31.01.2024 ОАО «РЖД» разместило на официальном сайте электронного магазина https://eshoprzd.ru/ извещение № 194120 (далее — Извещение) на проведение ценового запроса на оказание услуг по благоустройству объектов производственного участка Сортавала Октябрьской дирекции пассажирских обустройств.

В разделе 76 положения о закупках ОАО «РЖД» (далее - Положение) содержится порядок проведения ценового запроса.

Как следует из п. 432 Положения, Заказчик вправе отказаться от проведения ценового запроса в любое время, до заключения договора. Заказчик не несет при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки. Соответствующее уведомление размещается в электронном магазине.

Заказчик вправе не учитывать ценовое предложение участника, а также отказаться от заключения договора с участником, информация о котором включена в реестры недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 437 Положения Заказчик в случае принятия решения о заключении договора по итогам ценового запроса направляет проект договора для подписания участнику, чье предложение по цене признано лучшим. Заказчик вправе запросить иные необходимые для заключения договора документы, а участник обязан их предоставить вместе с подписанным со своей стороны договором. Договор заключается на условиях, указанных в ценовом запросе, ценовом предложении участника, чье предложение было признано лучшим.

В п. 439 Положения указано, что если подписанный договор и требуемые в соответствии с пунктом 437 настоящего Положения документы не представлены в срок, заказчик вправе признать участника, чье предложение признано лучшим, уклонившимися от заключения договора и (или) заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее наилучшее предложение о цене договора.

Согласно п. 448 Положения участники, предоставляя оферты, выражают свое согласие с условиями типовой формы договора, типовыми условиями расчета, размещенными в электронном магазине, а также выражают свое согласие поставить товары, оказать услуги, выполнить работы в соответствии с условиями, указанными в своей оферте. Участники, предоставляя оферты, подтверждают, что согласны с условиями порядка проведения отбора оферт поставщиков, размещенными в электронном магазине.

В силу п. 451 Положения по итогам сопоставления оферт Заказчик направляет участнику, проект договора. Заказчик вправе запросить иные необходимые для заключения договора документы, а участник обязан их предоставить вместе с подписанным со своей стороны договором.

Согласно п. 452 Положения победитель должен представить заказчику подписанный им договор, а также запрашиваемые в соответствии с пунктом 451 настоящего Положения документы, в срок, указанный заказчиком.

26.04.2024 ООО "Вектор" было выбрано лицом для заключения договора на оказание услуг по благоустройству объектов производственного участка Сортавала Октябрьской дирекции пассажирских обустройств.

03.05.2024 Заказчик направил Участнику закупки проект договора посредством электронной почты.

20.05.2024 ООО "Вектор" направило в адрес Заказчика письмо с отказом от заключения договора.

30.05.2024 Заказчиком был составлен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "Вектор" пояснил, что 03.05.2024 на адрес электронной почты Участника закупки со стороны Заказчика поступило электронное письмо с информацией о том, что оферта Заказчиком была принята, в связи с чем Участнику закупки необходимо подписать договор. 07.05.2024 ООО "Вектор" направило подписанный со своей стороны договор. В дальнейшем, в период по 20.05.2024 от Заказчика не поступало информации о согласовании договора и о его подписании со своей стороны.

Исходя из письменных пояснений Участника закупки, в ходе подготовки к исполнению договора ООО «Вектор» вело переговоры с представителями заказчика по согласованию кашпо и рассады однолетних растений. В ходе переговоров представители заказчика настаивали на поставке рассады однолетних растений, не поименованных в техническом задании. Так, техническим заданием к поставке предусмотрены следующие растения: «петуния ампельная», «калиброхао», «сульфиния», «биденс», «бегония ампельная», «глекома», «дихондра», «плющ», «вербенник монетчатый», «бегония вечноцветущая», «бархатцы», «цинерария», «бегония клубневая», «глекома», «дихондра», «вереск», «гвоздика Санфлор». Представители Заказчика настаивали на поставке следующих растений: «алиссум», «гацания», «колеус», «яснотка», «мюленбекия».

Представитель Участника закупки пояснил, что в связи с тем, что от Заказчика не поступило информации о согласовании договора или его подписании, а также в связи с односторонним изменением Заказчиком перечня поставляемых растений, 20.05.2024 ООО "Вектор" приняло решение об отказе от заключения договора, направив указанное письмо на адрес электронной почты Заказчика.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, полагает сведения, направленные со стороны Заказчика недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения Участника закупки от заключения договора. В числе прочего, Комиссией учтено, что в рамках проводимой способом ценового запроса процедуры Закупки не осуществляется составление протокола подведения итогов и выбор победителя Закупки.

На основании изложенного, по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ОАО «РЖД» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Вектор", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения от 24.06.2024 вх. №16419-ЭП/24) от ОАО "РЖД" в отношении ООО "Вектор" (ИНН:5248041989) - участника ценового запроса на оказание услуг по благоустройству объектов производственного участка Сортавала Октябрьской дирекции пассажирских обустройств (извещение №194120), для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>