База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-79/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Фотон»

 

10 февраля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «Фотон» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №2632-ЭП/23 от 01.02.2023, вх. №2633-ЭП/23 от 01.02.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Фотон» (ИНН:7730265683) — участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку картриджей (извещение №32211925773, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Фотон»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Фотон».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 121087, Москва г., ул. Барклая, д.6, стр. 3, этаж 4, пом. XXVII-7, комн.1, оф. 19;

Почтовый адрес - 121087, Москва г., ул. Барклая, д.6, стр. 3, этаж 4, пом. XXVII-7, комн.1, оф. 19;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7730265683;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 29.12.2022, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 30.12.2022, ООО «Фотон» было признано победителем Закупки по лотам №№3,4.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка картриджей;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 28.23 Производство офисной техники и оборудования (кроме компьютеров и периферийного оборудования);

• • цена договора по лоту №3 – 811 726, 85 руб.;

  • цена договора по лоту №4 – 226 592, 33 руб.

 

2. 06.12.2022 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение №32211925773 (далее — Извещение) о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку картриджей, включая документацию о Закупке (далее — Документация).

Начальная (максимальная) цена договора:

- Лот №3 - 983 911,45 руб.;

- Лот №4 - 230 042,99 руб.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 29.12.2022, размещенного на Официальном сайте 30.12.2022, ООО «Фотон» было признано победителем Закупки по лотам №№3,4.

Согласно п. 5.4 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику)  с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

В соответствии с п. 5.5 Тома 1 Документации договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой  гарантии.

В соответствии с п. 5.7 Тома 1 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению,  документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения  и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.

Согласно п. 5.8 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место,   обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, документации, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье места, считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.

В соответствии с п. 1.6.5 Тома 2 Документации цена договора (цена единичных расценок) является твердой и индексации не подлежит.

Окончательная стоимость поставки товаров определяется исходя из стоимости фактически поставленных и принятых товаров.

Как следует из п. 1.6.7 Тома 2 Документации, договор заключается по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается договор.

30.12.2022 Заказчиком на Официальном сайте был опубликованы протоколы подведения итогов по Закупке по лотам №№3,4, согласно котором победителем Закупки по лотам №№3,4 был признан участник ООО «Фотон» с ценовыми предложениями по лотам 811 726,85 руб. и 226 592, 33 руб. соответственно.

09.01.2023 в адрес Заявителя посредством функционала ЭТП Заказчиком были направлены проекты договоров по лотам №№3,4 на подписание.

Срок подписания проекта договоров со стороны Заявителя согласно п. 5.5 Тома 1 Документации — не позднее 19.01.2023.

12.01.2023 Заявителем посредством ЭТП были направлены протоколы разногласий к проекту договора по лотам №№3,4 с требованием указать итоговые суммы, соответствующие ценовым предложениям Заявителя.

Вместе с тем, согласно п. 5.7 Тома 1 Документации протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора.

По состоянию на 20.01.2023 проекты договоров по лотам №№3,4 не были подписаны Заявителем, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договоров.

27.01.2023 Заказчиком на Официальном сайте были размещены протоколы признания Участника закупки уклонившимся от заключения договоров по лотам №№3,4.

Представитель ООО «Фотон» пояснил, что Участником закупки 12.01.2023 посредством ЭТП в адрес Заказчика были направлены протоколы разногласий к проектам договоров по лотам №№3,4 с требованием указать итоговые суммы, соответствующие ценовым предложениям Заявителя. Вместе с тем, со стороны Заказчика не были представлены ответы на протоколы разногласий, а также не были повторно направлены проекты договоров на подписание.

Кроме того, Участником закупки была оформлена независимая гарантия от 12.01.2023 №10551178 от АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) в качестве обеспечения исполнения договора.

Представитель ООО «Фотон» также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил действия, направленные на урегулирование положений договоров относительно итоговых стоимостей товаров, не соответствующих ценовым предложениям Участника закупки, а также оформил обеспечение исполнения договора, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду намерения Участника закупки привести в соответствие проекты договоров посредством направления протоколов разногласий по лотам №№3,4, а также ввиду наличия оформленного обеспечения исполнения договора в форме независимой гарантии Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Фотон» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Фотон» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГУ о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Фотон» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №2632-ЭП/23 от 01.02.2023, вх. №2633-ЭП/23 от 01.02.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Фотон» (ИНН:7730265683) — участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку картриджей по лотам №№3,4 (извещение №32211925773) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>