База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-631/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада

о недобросовестном участнике закупки ООО «Сетьсервис»

 

01 сентября 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада (далее – Организатор торгов), от ООО «Сетьсервис» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №27178-ЭП/21 от 25.08.2021) от ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада в отношении ООО «Сетьсервис» (ИНН:6027175023) — участника запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ Ленинградского ПМЭС в 3 квартале 2021 года (извещение №32110447175, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада в отношении ООО «Сетьсервис»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Сетьсервис»;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 180004, г. Псков, ул. Вокзальная, д. 20, пом. 212;

Почтовый адрес - 180004, г. Псков, ул. Вокзальная, д. 20, пом. 212;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6027175023;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу №5/2112210 от 20.07.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 20.07.2021, было принято решение заключить договор с ООО «Сетьсервис» — участником запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ Ленинградского ПМЭС в 3 квартале 2021 года (извещение №32110447175).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — расчистка просек ВЛ Ленинградского ПМЭС в 3 квартале 2021 года;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.12 Подготовка строительной площадки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора (без НДС/ с НДС) — 6 286 533,85 руб. /7 543 840,62 руб.

- срок исполнения договора – с даты подписания договора «30» сентября 2021.

 

2. 06.07.2021 ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ Ленинградского ПМЭС в 3 квартале 2021 года (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 7 543 840,62 руб.

Согласно итоговому протоколу №5/2112210 от 20.07.2021, размещенному на Официальный сайте 20.07.2021, было принято решение заключить договор с ООО «Сетьсервис» — участником запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ Ленинградского ПМЭС в 3 квартале 2021 года (извещение №32110447175).

Как следует из п. 6.1.1 Извещения, договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением и заявкой победителя такой закупки, с которым заключается договор.

В соответствии с п. 6.1.3 Извещения договор по результатам закупки заключается в срок не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

В п. 6.1.4 Извещения указано, что заказчик направляет участнику закупки по адресу, указанному в заявке такого участника, проект договора после размещения в ЕИС итогового протокола.

В соответствии с п. 18 Информационной карты Извещения обеспечение исполнения договора не требуется.

Согласно пп. «а» п. 6.4.2 Извещения участник закупки, признанный победителем (единственный участник закупки, с которым принято решение заключить договор), утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в следующих случаяе уклонения или отказа участника закупки (единственного участника закупки, с которым принято решение заключить договор) от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести изменения в условия договора.

В п. 3 Информационной карты Извещения указано, что описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона 223-ФЗ установлено в части V «Техническая часть» извещения.

В Приложении №1 к Техническому заданию Извещения установлены объемы работ по расчистке трасс (просек) ВЛ Ленинградского ПМЭС (3 квартал 2021 года).

20.07.2021 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол №5/2112210, стогласно которому было принято решение признать победителем Закупки участника ООО «Сетьсервис».

30.07.2021 Организатором торгов посредством ПАО «Почта России» был направлен оригинал проекта договора в адрес ООО «Сетьсервис».

Срок подписания договора в соответствии с Извещением — не позднее 09.08.2021.

06.08.2021 в адрес Организатора торгов поступила письмо от ООО «Сетьсервис» №34 о несогласии с объемами по расчистке, указанными в Техническом задании Извещения.

По состоянию на 10.08.2021 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Организатора торгов.

11.08.2021 в адрес ООО «Сетьсервис» со стороны Организатора торгов было направлено письмо №М7/П5/Р1/660 от 11.08.2021 о необходимости выполнения работ в соответствии с условиями договора до 30.09.2021.

Ответа со стороны Участника закупки на данное письмо не поступило, также в адрес Организатора торгов со стороны ООО «Сетьсервис» не был направлен подписанный проект договора.

17.08.2021 протоколом пересмотра итогов по процедуре Закупки ООО «Сетьсервис» было признано лицом, утратившим статус победителя Закупки.

Представитель ООО «Сетьсервис» пояснил, что в Приложении №1.1 к Техническому заданию Документации Организатором торгов были значительно занижены объемы работ (местами до 70%) в сравнении с фактически требуемым объемом, определенном по итогу осмотра представленных для расчистки пролетов. При этом цена договора осталась неизменной за больший требуемый объем работ, а именно 7 543 840, 62 руб. с НДС. По причине несогласия с указанными в проекте договора объемами по расчистке просек ООО «Сетьсервис» направило письмо №34 от 06.08.2021 в адрес Организатора торгов о несогласии с объемами работ, указанных в Техническом задании и в проекте договора. В ответ на указанное письмо Организатор торгов сообщил, что договор необходимо исполнить на указанных в нем условиях.

Таким образом, представитель ООО «Сетьсервис» пояснил, что общество не уклонялось от заключения договора, а наоборот предприняло попытку привести в соответствие указанные в Техническом задании Извещения и проекте договора объемы работ с реально существующими объемами.

Представитель Организатора торгов пояснил, что проект договора, направленный в адрес Участника закупки содержал условия, полностью идентичные проекту договора, содержащегося в составе Извещения, размещенного Организатором торгов на Официальном сайте 06.07.2021.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «Сетьсервис», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе условия Технического задания Извещения об объемах работ, а также согласился с порядком и сроками заключения договора, указанными в разделе 6 Извещения, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Сетьсервис», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №27178-ЭП/21 от 25.08.2021) от ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада в отношении ООО «Сетьсервис» (ИНН:6027175023) — участника запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ Ленинградского ПМЭС в 3 квартале 2021 года (извещение №32110447175), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>