База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-377/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО «Ростелеком», о недобросовестном участнике закупки ООО «СоюзАрхстрой»

 

19 мая 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

в отсутствие представителей ООО «СоюзАрхстрой»; ПАО «Ростелеком» (далее — Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и способе проверки сведений.

рассмотрев сведения (вх. №16254-ЭП/20 от 08.05.2020) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «СоюзАрхстрой» (ИНН:6165099289) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на ремонт шумозащитных конструкций для снижения уровня шума от чиллерных установок по адресу: г. Сочи, ул. Ленина, д. 2 (извещение №32008960929, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «СоюзАрхстрой»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «СоюзАрхстрой».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Тельмана, 49/68;

Почтовый адрес – 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Тельмана, 49/68;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6165099289;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре Закупки №32008960929 от 20.03.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 20.03.2020, ООО «СоюзАрхстрой» было признано победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на ремонт шумозащитных конструкций для снижения уровня шума от чиллерных установок по адресу: г. Сочи, ул. Ленина, д. 2 (извещение №32008960929).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — ремонт шумозащитных конструкций для снижения уровня шума от чиллерных установок по адресу: г. Сочи, ул. Ленина, д. 2;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 3 650 928, 00 рублей РФ;

- срок выполнения работ по договору – в соответствии с графиком выполнения работ.

 

2. 05.03.2020 ПАО «Ростелеком» разместило на ЕИС извещение по проведению открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на ремонт шумозащитных конструкций для снижения уровня шума от чиллерных установок по адресу: г. Сочи, ул. Ленина, д. 2 (извещение №32008960929) (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 4 104 852,00 рублей.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре Закупки №32008960929 от 20.03.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 20.03.2020, ООО «СоюзАрхстрой» было признано победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на ремонт шумозащитных конструкций для снижения уровня шума от чиллерных установок по адресу: г. Сочи, ул. Ленина, д. 2 (извещение №32008960929).

В соответствии с пп. 22 п. 2.1 Извещения обеспечение исполнения договора не предусмотрено.

В пп. 34 Извещения установлены срок и порядок заключения договора по результатам закупки, а также условия признания победителя или иного участника, с которым заключается договор, уклонившимся от заключения договора.

Договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется Регламентом работы ЭТП. Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Извещению о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в заявке победителя.

Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола. В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 22 настоящего Извещения, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

Победитель вправе отсрочить подписание договора и разместить на ЭТП протокол разногласий, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также проект договора в формате документа Microsoft Word с внесёнными корректировками (в режиме «Исправления» либо ином режиме, позволяющем увидеть внесённые изменения). Протокол разногласий может быть направлен победителем только в случае, указанном в настоящем пункте. При этом победитель указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим Извещению о закупке, условиям заявки с указанием соответствующих положений (пунктов) данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем на ЭТП протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и размещает на ЭТП доработанный проект договора либо повторно размещает на ЭТП проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения протокола разногласий Заказчиком на ЭТП победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, уполномоченного лица победителя.

В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта договора, подписанного ЭП уполномоченного лица победителя, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения договора, Заказчик обязан разместить договор, подписанный ЭП уполномоченного лица Заказчика на ЭТП.

С момента подписания договора ЭП уполномоченного лица Заказчика договор считается заключенным.

Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

Если договор (договоры) в случаях установленных законодательством Российской Федерации или Уставом Заказчика требует предварительного одобрения (до его заключения) органами управления Заказчика, Заказчик после получения от победителя Закупки подписанного договора (договоров), а также документов установленных настоящим Извещением о закупке и Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком», направляет договор (договоры) на предварительное одобрение договора (договоров) таким органом управления Заказчика.

Если договор (договоры) не был (не были) одобрен (одобрены) органом управления Заказчика, то закупка признаётся несостоявшейся.

20.03.2020 Заказчиком в ЕИС размещен протокол оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре Закупки №147-20 от 25.03.2020, согласно которому ООО «СоюзАрхстрой» было признано победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на ремонт шумозащитных конструкций для снижения уровня шума от чиллерных установок по адресу: г. Сочи, ул. Ленина, д. 2 (извещение №32008960929).

31.03.2020 Заказчиком размещен проект договора на электронной торговой площадке (https://rt.roseltorg.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «СоюзАрхстрой».

Срок подписания договора в соответствии с условиями Извещения — не позднее 09.04.2020 включительно.

По состоянию на 10.04.2020 договор победителем подписан не был.

Как следует из представленных Заказчиком сведений, 27.03.2020 победителю по электронной почте Закупки был направлен договор для предварительного согласования. 31.03.2020 заполненный договор был направлен на подписание посредством ЭТП. 06.04.2020 в адрес ООО «Союз Архстрой направлено информационное письмо № 04/05/4273/20 от 06.04.2020 о необходимости исполнении им обязательств в части порядка и сроков подписания договора. Крайний срок подписания договора — 09.04.2020. По состоянию на 10.04.2020 договор ООО «Союз Архстрой» не был подписан. Таким образом, в регламентированный Извещением срок победителем Закупки ООО «Союз Архстрой» не был представлен подписанный договор.

Представители ООО «Союз Архстрой» в заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, пояснения по вопросу уклонения ООО «Союз Архстрой» от заключения договора по итогам Закупки (извещение №32008960929) были направлены в адрес Санкт-Петербургского УФАС России.

Согласно представленным со стороны ООО «Союз Архстрой» пояснениям, неподписание договора в установленный Извещением срок было связано с приостановлением работы организации, в связи с объявлением ВОЗ 16.03.2020 пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, а также на основании Указа Президента РФ №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» от 25.03.2020. В соответствии с п. 1 данного нормативного акта в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 были установлены нерабочие дни. В п. 2 Указа Президента РФ №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» были указаны организации, на которые не распространялось действие данного указа. ООО «Союз Архстрой» не относилось ни к одной категории таких организаций, следовательно для сотрудников был объявлен период нерабочих дней. Так как проект договора был направлен Заказчиком посредством функционала ЭТП 31.03.2020, ООО «Союз Архстрой» не имело возможности ознакомиться с проектом договора, и, как следствие, его подписать. Таким образом, неподписание договора не явилось следствием недобросовестного поведения ООО «Союз Архстрой», а возникло по причине сложившейся чрезвычайной эпидемиологической ситуации и её последствий.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Союз Архстрой», по независящим от него обстоятельствам, а именно в связи с объявлением ВОЗ 16.03.2020 пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и установлением Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" нерабочих дней с 30.03.2020, оказался в положении, не позволяющем ему должным образом исполнить обязательства по подписанию договора в установленный срок по причине сложившейся чрезвычайной эпидемиологической ситуации, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — ПАО «Ростелеком», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Союз Архстрой», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ПАО «Ростелеком» (вх. №16254-ЭП/20 от 08.05.2020) в отношении ООО «СоюзАрхстрой» (ИНН:6165099289) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на ремонт шумозащитных конструкций для снижения уровня шума от чиллерных установок по адресу: г. Сочи, ул. Ленина, д. 2 (извещение №32008960929), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

<...>