База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-260/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПбГУ

о недобросовестном участнике закупки ИП Федоровой В.Г.

 

21 мая 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей СПбГУ (далее — Заказчик), ИП Федоровой В.Г. (далее – Участник закупки, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №12097-ЭП/24 от 08.05.2024) от СПбГУ в отношении ИП Федоровой В.Г. (ИНН: 772021421328) - с которым СПбГУ расторг договор от 21.08.2023 № 128/23/ЭКЭ/223/ЕД на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию оборудования инженерных систем, заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ИП Федоровой В.Г.,

1.1. Наименование участника процедуры:

Индивидуальный предприниматель Федорова Валерия Геннадиевна;

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки: 111558, г. Москва, Напольный пр., д. 18, кв. 99;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 772021421328;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

• согласно решению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 03.05.2024 № 01/1-39-6949 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

  • 1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию оборудования инженерных систем (далее — Услуги);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 80.20.10.000 - услуги систем обеспечения безопасности;

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 1 890 000,00 руб.;

- срок исполнения договора – с момента заключения и по 15.08.2024;

 

2. 21.08.2023 между Заказчиком и ИП Федоровой В.Г. был заключен договор № 128/23/ЭКЭ/223/ЕД (далее - Договор).

В соответствии с п. 4.4.1 Договора Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с Техническим заданием с использованием своих материалов, собственными силами и средствами, либо с привлечением соисполнителей/субподрядчиков.

Как указано в п. 4.4.1 Договора, Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать Услуги в соответствии с Техническим заданием с использованием своих материалов (если иное не установлено Договором), собственными силами и средствами, либо с привлечением соисполнителей/субподрядчиков.При привлечении соисполнителей/субподрядчиков Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за действия и/или бездействие соисполнителей/субподрядчиков как за свои собственные.

Согласно п. 4.4.2 Договора Исполнитель обязан оказывать услуги только на основании действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с разрешенными видами работ (услуг): Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения).

В силу п. 5.1 Договора ежемесячно не позднее 3 рабочих дней после окончания календарного месяца Исполнитель обязан передать Заказчику подписанный со стороны Исполнителя акт о приёмке Услуг в двух экземплярах (Приложение № 3 к настоящему Договору), а также следующие документы: счет, счет-фактуру (в случае, если Исполнитель обязан выставить счет-фактуру в соответствии с требованиями действующего законодательства).

В соответствии с п. 5.7 Договора при условии надлежащего исполнения Договора Исполнителем приемка оказанных Услуг осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления акта о приёмке Услуг (Приложение № 3 к Договору). В случае нарушения Исполнителем обязательств, предусмотренных Договором, приемка оказанных Услуг осуществляется в течение 20 рабочих дней.

Как следует из п. 9.3 Договора, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора вступает в силу и Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Договора, если иное не установлено Заказчиком в уведомлении об одностороннем отказе.

В соответствии с п. 9.5 Договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в случае, если в ходе исполнения Договора будет установлено, что Исполнитель и (или) оказываемые Услуги не соответствуют установленным извещением и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) Услуге или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии Услуги таким требованиям, что позволило Исполнителю стать победителем закупки

03.05.2024 Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено уведомление № 01/1-39-6949 и решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением условий договора.

Представитель Исполнителя пояснил, что со стороны ИП Федоровой В.Г. были исполнены обязательства по подготовке и передаче планов-графиков и ежемесячных, и годовых. Подтверждением передачи годового плана-графика является акт приемки передачи услуг за август-сентябрь 2023 года, в объем которых входило подготовка графиков без замечаний и их полная оплата. Графики ежемесячного обслуживания (п. 2.2.6.2) готовились и передавались в рабочем порядке, подтверждением исполнения этой обязанности являются записи в журналах производства работ по техническому обслуживанию и отметки ответственного лица со стороны Заказчика об их надлежащем выполнении, подтверждающие, что сторонами был достигнуто соглашение по датам проведения ежемесячного технического обслуживания.

Также представитель Исполнителя указал на то, что претензии по уточнению объемов работ по текущему ремонту, определению неисправностей, которые требуют капитального ремонта, (п. 2.2.9.1.3.) являются необоснованными. Исполнителем было проведено первичное обследование, по результатам в адрес Заказчика по почте (трекномер ED309590682RU), а впоследствии 30.11.2023 годанарочно представителю Заказчика, указанному в Договоре, Шмарову Г.К. (п. 10.6. Договора) были переданы дефектные ведомости, в которых была дана оценка техническому состоянию оборудования Заказчика (исх. № бн от 21.12.2023 года), а претензии относительно невыполнения основных задач являются формальными, не ясными, не подтверждены документально. Претензия по передаче пожарных извещателей ТС806Е1012МО1 smoke sensor Honeywell из перечня ЗИП, на замену вышедших из строя, в количестве 8 шт. не может быть обоснованной, т.к. п. 1.3. Технического задания не содержит соответствующего требования Заказчика, а содержит только общую обязанность Исполнителя по передаче оборудования. Оборудование не было передано, потому что в их передаче не было необходимости, кроме того, от Заказчика не поступало соответствующего письменного запроса.

Исходя из письменных пояснений ИП Федоровой В.Г., все основания для отказа от исполнения Договора, поименованные в решении Заказчика, являются несущественными устранимыми недостатками и должны были быть поименованы в мотивированных отказах от приемки услуг, однако Исполнитель за весь период действия Договора не получил от Заказчика ни одного мотивированного отказа с указанием недостатков работ и сроков устранения. Заказчик провел приемку только в отношении первого месяца оказания услуг, впоследствии, Заказчик не смотря на полученные от Исполнителя акты, не проводил приемку и оплату услуг.

Согласно письменным пояснениям ИП Федоровой В.Г. с 30.08.2023 по 20.02.2024 персонал Исполнителя оказывал услуги по комплексному техническому обслуживанию оборудования инженерных систем согласно условиям Договора, что подтверждается записями в журналах регистрации работ по техническому обслуживанию, актами проверки работоспособности (проведению работ по техническому обслуживанию). Указанное обстоятельство в совокупности с неисполнением Заказчиком обязательства по приемке работ, лишает Заказчика возможности отказываться от исполнения Договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия исследовав материалы и пояснения с учетом того, что со стороны ИП Федоровой В.Г. своевременно предпринимались необходимые действия для исполнения обязательств по договору, по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГУ о недобросовестном участнике Закупки - ИП Федоровой В.Г., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №12097-ЭП/24 от 08.05.2024) от СПбГУ в отношении ИП Федоровой В.Г. (ИНН: 772021421328) - с которым СПбГУ расторг договор от 21.08.2023 № 128/23/ЭКЭ/223/ЕД на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию оборудования инженерных систем, для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения договора.

 

 

<...>