База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-547/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО "Прогресс"

 

25 октября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО "Прогресс" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (от 18.10.2023 вх. №26635-ЭП/23) от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) в отношении ООО "Прогресс" (ИНН:9719019818) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку процессора центрального CPU-214SER, 214-2BS33 (извещение №32312753014, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "Прогресс",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Прогресс".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 105118, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Соколиная гора, ул. Кирпичная, д. 6, стр. 4, оф.1;

Почтовый адрес - 105118, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Соколиная гора, ул. Кирпичная, д. 6, стр. 4, оф.1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 9719019818;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 21.09.2023, размещенному на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС), ООО "Прогресс" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка процессора центрального;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 26.20.13.000 Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных;

• цена договора – 265 000,00 руб.

 

2. 24.05.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение №32312753014 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку процессора центрального CPU-214SER, 214-2BS33 (извещение №32312753014).

Начальная (максимальная цена) договора: 410 944,00 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 21.09.2023, размещенному в ЕИС, ООО "Прогресс" было признано победителем Закупки.

Как следует из пп. 1 п. 24 Извещения, договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

21.09.2023 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки по был признан участник ООО "Прогресс".

22.09.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 02.10.2023.

18.10.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "Прогресс" пояснил, что 01.10.2023 в 09:30 в офисе Участника закупки произошел сбой в работе сервера, в результате которого ООО "Прогресс" лишилось возможности работы на электронных торговых площадках и совершать действия с ключами электронной цифровой подписи.

Также представитель Участника закупки указал, что ООО "Прогресс" направило заявку в организацию осуществляющую техническое сопровождение работы серверов, но ввиду сложности устранения неисправности, ремонтные работы были закончены только 03.10.2023. В подтверждение ООО "Прогресс" прикладывает копию письма от организации, осуществляющую техническое сопровождение работы серверов ООО "Прогресс" в адрес Участника закупки.

Кроме того, представитель Участника закупки пояснил, что у ООО "Прогресс" не имелось умысла уклонения от заключения договора, более того, Участником закупки 25.09.2023 был направлен запрос поставщику о предусмотренном предметом договора оборудовании, о подтверждении оплаты, наличии и возможности поставки в определенное Заказчиком время и место.

Как следует из пояснений ООО "Прогресс", 27.09.2023 Участником закупки было получено подтверждение от поставщика о возможности поставки указанного в предмете договора оборудования.

Таким образом, ввиду внезапного возникновения непреодолимых обстоятельств, возможность оперативного устранения которых не зависело от действий ООО "Прогресс", повлекших неподписания договора в установленный срок, а также иных обстоятельств, указывающих на практическое намерение ООО "Прогресс" осуществить поставку в рамках договора Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО "Прогресс" не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3.В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "Прогресс" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Прогресс" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 18.10.2023 вх. №26635-ЭП/23) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "Прогресс" (ИНН:9719019818) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку процессора центрального CPU-214SER, 214-2BS33 (извещение №32312753014) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>