База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-992/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ФГАОУ ВО «СПбПУ»

о недобросовестном участнике закупки ИП Сидикове А.М.

 

22 декабря 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от ФГАОУ ВО «СПбПУ» (далее – Организатор торгов), от ИП Сидикова А.М. (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

Рассмотрев сведения (вх. №45673-ЭП/20 от 14.12.2020) от ФГАОУ ВО «СПбПУ» в отношении ИП Сидикова А.М. (ИНН: 860336070186) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание клининговых услуг (извещение №32009654554, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГАОУ ВО «СПбПУ» в отношении ИП Сидикова А.М.

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Индивидуальный предприниматель Сидиков А.М.

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 188657, Ленинградская обл., дер. Матокса, д. 11, кв. 2;

Почтовый адрес - 188657, Ленинградская обл., дер. Матокса, д. 11, кв. 2;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 860336070186;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно подведения итогов от 18.11.2020 №2/32009654554 ИП Сидиков А.М. был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание клининговых услуг (извещение №32009654554).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — оказание клининговых услуг;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 81.21 Деятельность по общей уборке зданий;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 1 095 000,00 рублей РФ;

- срок оказания услуг по договору – в течение 12 месяцев с даты заключения договора;

 

2. 06.11.2020 ФГАОУ ВО «СПбПУ» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32009654554 по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание клининговых услуг (далее - Извещение).

Максимальное значение цены договора: 1 415 162,97 рублей РФ.

Согласно протоколу подведения итогов от 18.11.2020 №2/32009654554 ИП Сидиков А.М. был признан победителем по итогам процедуры Закупки. Закупочной комиссией Организатора торгов было принято решение признать заключить договор с ИП Сидиковым А.М. по цене договора 1 095 000,00 рублей РФ;

В п. 15 Информационной карты Извещения указаны порядок и сроки заключения договора по результатам закупки.

В соответствии с п. 15 Информационной карты Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок.

На основании п. 15 Информационной карты Извещения в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки заказчик размещает на ЭТП без своей подписи проект договора.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком на ЭТП проекта договора участник закупки, с которым заключается договор, подписывает электронной подписью указанный проект договора, размещает на ЭТП подписанный договор и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении о закупке, либо размещает протокол разногласий, в котором указываются замечания к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке и своей заявке на участие в закупке, с указанием соответствующих положений данных документов. Указанный протокол может быть размещен на ЭТП в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

В течение трех рабочих дней с даты размещения участником закупки на ЭТП протокола разногласий, Заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает на ЭТП доработанный проект договора либо повторно размещает на ЭТП проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника закупки.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком на ЭТП документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего раздела, участник закупки размещает на ЭТП проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении о закупке.

В случае если участником закупки, с которым заключается договор, не исполнены требования, установленные в настоящем разделе, он признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 17 Информационной карты Извещения требование об обеспечении исполнения договора не установлено.

18.11.2020 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол подведения итогов по Закупке от 18.11.2020, согласно которому победителем процедуры Закупки был признан ИП Сидиков А.М.

23.11.2020 ФГАОУ ВО «СПбПУ» размещен договор на электронной торговой площадке (http://www.rts-tender.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ИП Сидиковым А.М.

29.11.2020 со стороны ИП Сидикова А.М. посредством функционала ЭТП был размещен протокол разногласий с замечаниями к направленному проекту договора.

30.11.2020 Организатором торгов на ЭТП был размещен доработанный проект договора с учетом требований протокола разногласий.

30.11.2020 в адрес Организатора торгов поступило уведомление об одностороннем отказе от заключения договора.

Срок подписания договора победителем Закупки с учетом направления протокола разногласий в соответствии с Извещением— не позднее 03.12.2020.

03.12.2020 со стороны Организатора торгов был направлен ответ в адрес ИП Сидикова А.М. о последствиях неподписания договора.

По состоянию на 04.12.2020 договор со стороны ИП Сидикова А.М. подписан не был.

04.12.2020 Организатор торгов разместил посредством ЭТП решение об отказе от заключения договора и протокол признания победителя Закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ИП Сидикова А.М. пояснил, что неподписание договора было обусловлено тем, что в связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID19) возникла ситуация, не зависящая от ИП Сидикова А.М., а именно: невозможность работников, проживающих в странах СНГ, приехать для исполнения услуг по договору. Вместе с тем, ИП Сидиков А.М. не намеревался уклониться от исполнения договора и предпринял меры по заблаговременному уведомлению Организатора торгов об одностороннем отказе от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ИП Сидиков А.М., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 15 Информационной карты Извещения, а также по причине отсутствия объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ФГАОУ ВО «СПбПУ» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Сидикове А.М., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №45673-ЭП/20 от 14.12.2020) от ФГАОУ ВО «СПбПУ» в отношении ИП Сидикова А.М. (ИНН: 860336070186) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание клининговых услуг (извещение №32009654554), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

 

<...>