База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-61/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ФГБОУ ВО «ПГУПС», о недобросовестном участнике закупки ООО «Паритет»

28 января 2020 года                                                                                                                           Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от ФГБОУ ВО «ПГУПС» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Паритет» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №1869/20 от 21.01.2020) от ФГБОУ ВО «ПГУПС» в отношении ООО «Паритет» (ИНН:7838082406) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку безалкогольных напитков (извещение №31908627126, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБОУ ВО «ПГУПС» в отношении ООО «Паритет»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Паритет».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 10, лит. А;

Почтовый адрес – 190031, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 113, лит. А, оф. 11;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7838082406;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31908627126-3 от 27.12.2019 ООО «Паритет» было признано единственным участником, с которым заключается договор по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку безалкогольных напитков (извещение №31908627126).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка безалкогольных напитков;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг:

• 11.07.19.131 Напитки с соком;

• 10.32.13.120 Сок грейпфрутовый восстановленный;

• 11.07.19.190 Напитки безалкогольные прочие, не включенные в другие группировки;

• 11.07.11.122 Воды питьевые газированные, расфасованные в емкости;

• 11.07.19.134 Напитки на ароматизаторах;

• 11.07.19.131 Напитки с соком;

• 10.32.1 Соки из фруктов и овощей;

• 10.32.17 Смеси фруктовых и (или) овощных соков;

• 10.32.17.110 Смеси фруктовых соков;

• 10.32.12 Сок апельсиновый;

• 10.32.16.120 Сок яблочный восстановленный;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 4 600 000,00 рублей РФ;

- срок поставки товара по договору – со дня заключения настоящего договора до 28.02.2021.

2. 06.12.2019 ФГБОУ ВО «ПГУПС» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) извещение и документацию по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку безалкогольных напитков (извещение №31908627126).

Начальная (максимальная) цена договора: 4 686 789,20 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31908627126-3 от 27.12.2019 ООО «Паритет» было признано единственным участником, с которым заключается договор по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку безалкогольных напитков (извещение №31908627126).

В соответствии с п. 6.1.1 Документации при заключении договора между Заказчиком и участником аукциона, обязанным заключить договор, могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора. Преддоговорные переговоры должны входить в сроки заключения договоров.

На основании п. 6.1.2 Документации по результатам аукциона договор заключается с победителем аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящим разделом документации, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в аукционе признана соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией об аукционе.

Как следует из п. 6.1.3 Документации, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает на электронной торговой площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект договора, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Пунктом 6.1.4 Документации установлено, что в случае если договор заключается с единственным участником аукциона, то в проект договора, прилагаемый к извещению о проведении аукциона и аукционной документации, включается цена, согласованная с единственным участником такого аукциона, либо начальная (максимальная) цена.

Согласно п. 6.1.5 Документации в течение пяти дней с даты размещения заказчиком на электронной торговой площадке проекта договора победитель (единственный участник) аукциона размещает на электронной торговой площадке проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора (в случае если обеспечение исполнения договора было установлено документацией о закупке) и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с п. 6.1.6 Документации победитель (единственный участник) аукциона, с которым заключается договор, в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенному, размещает на электронной торговой площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника) такого аукциона. При этом победитель (единственный участник) такого аукциона, с которым заключается договор, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о проведении аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

На основании п. 6.1.8 Документации в течение трех дней с даты размещения победителем (единственным участником) аукциона на электронной торговой площадке протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает на электронной торговой площадке доработанный проект договора либо повторно размещает на электронной торговой площадке проект договора с указанием (при необходимости) в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника, с котором заключается договор.

Как следует из п. 6.1.9 Документации, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком на электронной торговой площадке документов, предусмотренных п. 6.1.8 настоящей документации, победитель (единственный участник) аукциона размещает на электронной торговой площадке проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника) такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора (в случае если обеспечение исполнения договора было установлено документацией об аукционе) и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Пунктом 6.1.10 Документации установлено, что заказчик по результатам аукциона не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона, на основании которого заключается договор, подписывает договор электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Согласно п. 6.2.1 Документации участник признается уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки в следующих случаях:

• не представил подписанный договор (отказался от заключения договора) в редакции Заказчика в срок, определенный Положением и настоящей документацией об аукционе;

• не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный извещением и (или) документацией об аукционе, или предоставил с нарушением условий, указанных в извещении и (или) документации об аукционе, если требование о предоставлении такого обеспечения было предусмотрено извещением и (или) документацией об аукционе, а также проектом договора;

• не представил сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), и документы, подтверждающие данные сведения, если требование о представлении таких сведений и документов установлено извещением и (или) документацией об аукционе , а также проектом договора.

В соответствии с п. 6.2.2 Документации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда установлены факты, предусмотренные в пункте 6.2.1 настоящей документации об аукционе, заказчик составляет протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора.

На основании п. 5.2 информационной карты Документации (далее — Информационная карта) обеспечение исполнения договора составляет: 468 678, 92 рублей.

27.12.2019 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол подведения итогов Закупки № 31908627126-3 от 27.12.2019, согласно которому единственный участник ООО «Паритет» был признан победителем процедуры Закупки.

31.12.2019 Организатором торгов размещен проект договора на электронной торговой площадке (http://www.sberbank-ast.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «Паритет».

Срок подписания проекта договора победителем Закупки, а также предоставления обеспечения исполнения договора в случае направления победителем Закупки протокола разногласий к размещенному проекту договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 13.01.2020 включительно.

Срок заключения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 16.01.2020 включительно.

Представитель Организатора торгов пояснил, что единственным участником Закупки ООО «Паритет», с которым заключается договор по итогам Закупки, в регламентированный Документацией срок не были представлены подписанный договор и документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, вследствие чего 20.01.2020 Закупочной комиссией было принято решение признать ООО «Паритет» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.

Представители ООО «Паритет» в заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, каких-либо пояснений по вопросу уклонения ООО «Паритет» от заключения договора по итогам Закупки (извещение № 31908627126) представлено не было.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Паритет», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в Документации, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ФГБОУ ВО «ПГУПС», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Паритет», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ФГБОУ ВО «ПГУПС» (вх. №1869/20 от 21.01.2020), в отношении ООО «Паритет» (ИНН:7838082406) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку безалкогольных напитков (извещение №31908627126), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.