База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 078/10/18.1-543/2023

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

в сфере закупок товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лиц

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» апреля 2023

В полном объеме решение изготовлено «02» мая 2023 Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия) в составе:

<...> — председателя Комиссии,

<...> — член Комиссии,

<...> — член Комиссии,

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя по доверенности АО «Центр Судоремонта «Звездочка» (далее — Организатор торгов, Заказчик) — <...> (доверенность от  27.12.2022 №545/258-Д), представитель ООО «ТПК Основа» (далее — Заявитель, Участник) — <...> (доверенность от 18.02.2023 № 7),

рассмотрев в соответствии с частью 16, частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу (вх. от 18.04.2023 №9435-ЭП/23) на действия организатора торгов — АО «ЦС «Звездочка» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку дисперсии (извещение № 230141500177),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21 марта 2023 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) было опубликовано извещение № 230141500177 о проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку дисперсии (далее — Закупка, Запрос котировок), включая документацию о Закупке (далее — Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «ЦС «Звездочка», версия 45 от 09.01.2023 (далее — Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	437 342,00 ₽
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.03.2023
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.03.2023 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	17.04.2023 (МСК)

 

2. Доводы жалобы:

Заявитель оспаривает действия Заказчика, в части необоснованного отклонения заявки.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласен по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением 78/9262/23 от 21.04.2023, представлены в заседание Комиссии.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

 

По доводу жалобы:

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

- информационная открытость закупки;

- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что 27.03.2023 на участие в Запросе котировок было подано две заявки: № 89638 и № 65946 (ООО «ТПК Основа»).

На основании протокола № 540/372-2 от 06.04.2023 обе заявки были отклонены на основании не соответствия заявок требованиям закупочной процедуры, из-за предоставления участниками недостоверных сведений о предлагаемой к поставке продукции в части указания ее производителя.

Согласно Приложению № 2 к заявке № 65946, к поставке предлагается Дисперсия «Д51 В» производства ООО «ПТК Нефтегазсервис» и Дисперсия «ДФ51/15С» производства ООО «ПТК Нефтегазсервис».

Из представленных Организатором торгов возражений следует, что согласно информации из ЕГРЮЛ, в реестре зарегистрировано два юридических лица с наименованием ООО «ПТК «Нефтегазсервис». Юридические лица с наименованием ООО «ПТК Нефтегазсервис» не зарегистрированы.

Также Организатором торгов установлено, что ООО «ПТК «Нефтегазсервис» ИНН 6163112209 имеет официальный сайт в сети Интернет по адресу https://nfgservis.ru/. Согласно информации, указанной на официальном сайте ООО «ПТК «Нефтегазсервис» является производителем пенообразователей и анодов, а не является производителем, требуемой к поставке продукции.

В соответствии с пунктом 1 раздела В.4.3.3 Положения о закупке АО «ЦС «Звездочка» Организатором торгов было принято решение об отклонении участника процедуры закупки и его заявки, так как, участником в составе документов на закупку были предоставлены недостоверные сведения о предлагаемой к поставке продукции в части указания её производителя.

На заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России Организатор торгов не предоставил доказательств того, что ООО «ПТК «Нефтегазсервис» не является производителем Дисперсий «Д51 В» и «ДФ51/15С». На момент рассмотрения и оценки заявок у Организатора торгов отсутствовали документы подтверждающие недостоверность сведений о предлагаемой Участником продукции.

Исходя из изложенного по доводу жалобы, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях Организатора торгов незаконное отклонение Участника, что нарушает часть 1, часть 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТПК Основа» (вх. № 9435-ЭП/23 от 18.04.2023) на действия организатора торгов — АО «Центр Судоремонта «Звездочка» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку Дисперсии (извещение № 230141500177) — обоснованной;

2. Признать в действиях организатора торгов АО «Центр Судоремонта «Звездочка» при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку Дисперсии (извещение № 230141500177) нарушения:

-пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статей, допущенное вследствие незаконного отклонения заявки участника.

3. Выдать заказчику АО «Центр Судоремонта «Звездочка» и его закупочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку Дисперсии (извещение № 230141500177) путем отмены протокола подведения итогов, составленного в ходе проведения процедуры Закупки, повторного установления срока подведения итогов, выраженного в виде определенной календарной даты, с проведением не менее чем трехдневного этапа подачи дополнительных ценовых предложений до 14:00 по московскому времени дня, предшествующего указанной дате, и завершения процедуры Закупки в строгом соответствии с документацией о Закупке, действующим Положением о закупках Заказчика и нормами Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления материалы дела от 02.05.2023 № 078/10/18.1-543/2023 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                     <...>

Члены Комиссии:                                        <...>

                                                              <...>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.