База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-367/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Метрострой Северной столицы»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Евротехнологии»

 

13 июля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Метрострой Северной столицы» (далее – Заказчик), от ООО «Евротехнологии» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №16794/23 от 04.07.2023) от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «Евротехнологии» (ИНН:1646046386) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку гусеничных экскаваторов V=1,6 м³ (извещение №32312271304, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «Евротехнологии»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Евротехнологии»;

1.2. Место нахождения юридического лица: 420053, Татарстан Респ, г. Казань, ул. Односторонка Ноксинская, д. 1, пом. 9;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1646046386;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу по Закупке №32312271304-04 от 10.05.2023, размещенного на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 10.05.2023, ООО «Евротехнологии» было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- предмет — поставка гусеничных экскаваторов V=1,6 м³;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 28.92 Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства;

- цена договора – 44 654 368,00 руб.

 

2. 07.04.2023 АО «Метрострой Северной столицы» разместило на Официальном сайте извещение №32312271304 (далее - Извещение) о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку гусеничных экскаваторов V=1,6 м³, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора — 51 033 600,00 руб.;

Согласно итоговому протоколу по Закупке от 10.05.2023 №32312271304-04, размещенного на Официальном сайте 10.05.2023, ООО «Евротехнологии» было признано победителем Закупки.

В разделе 22 Документации содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 22.5 Документации в случае если закупочная комиссия приняла решение заключать договор, он должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» https://.roseltorg.ru/ итогового протокола, составленного по результатам аукциона.

В соответствии с п. 22.6 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

В п. 22.7 Документации указано, что договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.

В соответствии с п. 22.9 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более, чем один раз.

В п. 22.10 Документации указано, что Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Как следует из п. 22.11 Документации, доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.

Согласно п. 15.2 Документации в случае, если положениями документации установлено требование об обеспечении исполнения договора, то договор заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.

В п. 16 Информационной карты Документации указано, что на весь период действия договора установлено обеспечение исполнения договора, в размере 50% (пятьдесят процентов) от цены, указанной в п. 5.1 Договора.

Обеспечение исполнения договора может обеспечиваться:

- предоставлением независимой гарантии исполнения обязательств по договору;

- внесением денежных средств на счет покупателя.

Согласно п. 16 Информационной карты Документации в случае  непредоставления  обеспечения исполнения договора путем перечисления денежных средств на счет Заказчика, указанный в настоящей документации или путем предоставления независимой гарантии, такой Участник признается уклонившимся от заключения договора.

10.05.2023 Заказчиком на Официальном сайте был опубликован итоговый протокол по Закупке №32312271304-04, согласно которому ООО «Евротехнологии» было признано победителем Закупки.

12.05.2023 Заказчиком посредством функционала ЭТП в адрес Участника закупки направлен проект договора для подписания.

20.05.2023 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика поступил протокол разногласий.

22.05.2023 Заказчиком были внесены изменения в проект договора, который был повторно направлен посредством ЭТП в адрес Участника закупки для подписания.

Срок подписания проекта договора Участником закупки и предоставления обеспечения исполнения договора согласно п. 22.11 Документации — не позднее 01.07.2023.

По состоянию на 02.07.2023 проект договора не был подписан Участником закупки, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

14.06.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания ООО «Евротехнологии» уклонившимся от заключения договора и принято решение о заключении договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представитель ООО «Евротехнологии» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора по непредвиденным причинам, а именно в связи с отказами нескольких банков в выдаче банковской гарантии ООО «Евротехнологии», что подтверждается письмами из банков в период с 12 по 25 мая 2023. Предоставить в качестве обеспечения исполнения договора платежное поручение у Участника закупки не было возможности, так как организация не обладает такими средствами (сумма обеспечения составляет 50 % от цены договора — 22 327 184, 00 руб.). Вместе с тем, в адрес Заказчика был направлен один из проектов банковских гарантий для согласования, однако он впоследствии также не был одобрен банком.

Представитель Участника закупки также добавил, что ООО «Евротехнологии» не имело намерения уклониться от заключения договора, так как не могло предвидеть наступление такой ситуации с предоставлением обеспечения исполнения договора, при которой банки в период обращений с 12 по 25 мая 2023 предоставляли Участнику закупки отказ в выдаче банковской гарантии.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки предоставить обеспечение исполнения договора, сумма которого составляет 50% от цены договора, по непредвиденным для ООО «Евротехнологии» причинам, а также в связи с предоставлением подтверждения отказов банков Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Евротехнологии»не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Метрострой Северной столицы» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Евротехнологии» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Метрострой Северной столицы» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Евротехнологии», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №16794/23 от 04.07.2023) от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «Евротехнологии» (ИНН:1646046386) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку гусеничных экскаваторов V=1,6 м³ (извещение №32312271304) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>