База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-831/20

 

03 ноября 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей АО «Петролеспорт» (далее – Организатор торгов) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ООО "Бизнес партнер" (далее — Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 26.10.2020 вх.№38715-ЭП/20) ООО "Бизнес партнер" на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Петролеспорт» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку планшетных компьютеров и сопутствующих товаров (извещение №32009541981), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

30 сентября 2020 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№32009541981 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку планшетных компьютеров и сопутствующих товаров (далее - Закупка), включая документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг акционерного общества «ПЕТРОЛЕСПОРТ» (далее – Положение о закупках), версия 10 от 02.09.2020, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	146 326,82 Евро
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.09.2020 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	08.10.2020 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.10.2020 (МСК) 09.10.2020 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	http://www.etp-ets.ru

 

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия закупочной комиссии Организатора торгов по отклонению заявки ООО "Бизнес партнер" от участия в Закупке.

Заявитель указывает, что согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 08.10.2020 закупочной комиссией Организатора торгов принято решение отклонить от участия в Закупке заявку ООО "Бизнес партнер" в связи с предложением к поставке оборудования, не соответствующего заявленным техническим параметрам, вместе с тем, Заявитель полагает принятое решение неправомерным.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/32868/20 от 29 октября 2020 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

АО «Петролеспорт» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 08.10.2020 закупочной комиссией Организатора торгов принято решение отклонить от участия в Закупке заявку ООО "Бизнес партнер" со следующим обоснованием:

«1) Позиция №10 Оборудование №2 указанная модель не соответствует техническим параметрам указанным Участником №2 в Заявке (форма №1):

1.1) отсутствует поддержка LTE

1.2) отсутствует поддержка GPS

2) указанная Участником №2 модель Оборудования №1 не соответствует техническим паспортным параметрам, указанным в Заявке (форма №1):

2.1) по рабочей температуре

2.2) по времени питания от батареи

3) Позиция №9. В техническом задании указан рабочий диапазон входного напряжения без указания более-менее. Участником №2 указано минимальное значение входного напряжения, без указания верхнего значения. Подключение через указанный блок питания может вывести из строя Оборудование №1.

Указанное Участником №2 Оборудование не соответствует заявленным техническим параметрам».

Частью 9 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Пунктами 2, 3 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ определено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно ч. 19 ст. 3.4 Закона №223-ФЗ заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать сведения о данном участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении участника таких конкурса, аукциона или запроса предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.

В соответствии с п. 5.1 Документации претендент на участие в закупке в электронной форме должен подготовить заявку на участие в закупке, включающую:

1) Заявку на участие в запросе предложений в электронной форме - подается по формам № 1, № 2, а также ценовое предложение по форме № 7, являющимся неотъемлемой частью настоящей документации, и должна быть подписана уполномоченным лицом, имеющим право действовать от имени заявителя. Подпись на заявке удостоверяется печатью организации;

2) Документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям документации (согласно перечню, установленному п. 5.3 настоящего раздела).

Согласно пп. 1 п. 5.3 Документации в первой части заявки на участие в Закупке должна быть представлена Заявка на участие в запросе предложений (часть I) в электронной форме (форма №1).

Инструкцией по заполнению формы №1 Документации установлено, что Участник закупки, при заполнении формы №1 должен указать конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Непредставление требуемых сведений является основанием для отклонения участника закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Значение показателя с использованием слов «не более», «не больше», «не выше», «не превышает», «max» и аналогичных слов означает требование значения, не превышающего или равного указанному. Требуемое значение показателя с использованием слов «не менее», «не ниже», «не ранее», «min» и аналогичных слов означает требование значения, превышающего или равного указанному. Значение показателя с использованием знака «±», означает неизменное значение и указывается в неизменном виде указывается в том же.
Значение символа «…-…» означает, что участник заявки должен указать конкретное значение из данного диапазона.

Позиции №1 Технического задания Документации соответствует следующее оборудование:

 

 

№ п/п

Тип

Кол-во, шт

Технические характеристики

1	Оборудование №1 (Планшетный компьютер)	13	Параметр	Значение
			Тип устройства:	Планшетный компьютер
			Материал внутренней рамы:	Магниевый сплав
			Дисплей:	Не менее: 10 дюйма и не более 10,8 дюйма
			Яркость:	Не менее: 498 нит и не более 540 нит
			Разрешение экрана:	Не менее: 1900x1100 и не более 2000х1300
			Операционная система(ОС):	Android
			Версия ОС	не менее 8.0.1 и не более 9
			Количество ядер процессора:	Не менее: 6 и не более 10
			Производитель процессора	Qualcomm
			Процессор	не менее Snapdragon 655 и не более Snapdragon 665
			Частота процессора:	Не менее: 2.15 ГГц и не более 2.45 ГГц
			Память:	Не менее: 4 Гб ОЗУ / 60 Гб Флэш и не более 6 Гб  ОЗУ /120 Гб Флэш
			USB 2.0 порт:	Не менее: 2 шт и не более 3 шт
			Порт USB-C:	наличие
			Аудиовыход с разъемом 3,5 мм:	наличие
			Разъем Ethernet RJ-45:	наличие
			Поддержка двух SIM-карт Nano:	наличие
			Слот расширения Micro-SDXC:	наличие
			Задняя камера:	Не менее 12.3 МП и не более 13.5 МП; цветная с автофокусом
			Фронтальная камера:	Не менее 4.5 МП и не более 6.5 МП
			Трехосный акселерометр:	наличие
			Датчик внешней освещенности:	наличие
			Гироскоп:	наличие
			Электронный компас:	наличие
			Поддержка NFC:	наличие
			Поддержка LTE:	наличие
			Поддержка GPS:	наличие
			Поддержка Wi-Fi 802.11a/n/ac:	наличие
			Bluetooth версия :	не менее 4.9
			Габариты (длина):	Не менее: 278 мм и Не более: 285 мм
			Габариты(ширина):	не более 200 мм и не менее 193 мм
			Габариты(высота):	не менее 20 мм и не более 25 мм
			Вес:	не менее 1,25 кг и не более 1,32 кг
			Время зарядки аккумулятора	не более 2,8 ч
			Рабочая температура	От минус 18°C до плюс 55°C
			Степень защиты устройства	не ниже класса Ip65
			Время питания от батареи	не менее 9 ч

 

Также, в позициях №№9, 10 Технического задания Документации Организатором торгов предъявляются следующие требования к оборудованию и его характеристикам:

 

№ п/п

Тип

Кол-во, шт

Технические характеристики

9	Блок питания	25	способ подключения к бортовой сети транспортного средства	через прикуриватель
			выходное напряжение	не менее 11 не более 13
			входное напряжение	12-32 В
			штекер	не менее 5.4х2.4 и не более 5.6х2.7
10	Оборудование №2	26	Тип устройства:	Планшетный компьютер
			Дисплей:	Не менее: 8,1 дюйма и не более 8,5 дюйма
			Яркость:	Не менее: 699 нит и не более 725 нит
			Разрешение экрана:	Не менее: 2460x1550 и не более 2600х1700
			Операционная система(ОС):	Android
			Версия ОС	не менее 8.0.1 и не более 9
			Количество ядер процессора:	Не менее: 6 и не более 10
			Производитель процессора	Qualcomm
			Процессор	не менее Snapdragon 655 и не более Snapdragon 665
			Частота процессора:	Не менее: 2.15 ГГц и не более 2.45 ГГц
			Память:	Не менее: 4 Гб ОЗУ / 30 Гб Флэш и не более 5 Гб  ОЗУ /40 Гб Флэш
			USB 2.0 порт:	Не менее: 1 шт и не более 2 шт
			Порт USB-C:	наличие
			Слот расширения Micro-SDXC:	наличие
			Задняя камера:	Не менее 12.8 МП и не более 13.5 МП; цветная с автофокусом
			Фронтальная камера:	Не менее 4.5 МП и не более 6.5 МП
			Пространственный  акселерометр:	наличие
			Датчик внешней освещенности:	наличие
			Гироскоп:	наличие
			Поддержка NFC:	наличие
			Поддержка LTE:	наличие
			Поддержка GPS:	наличие
			Поддержка Wi-Fi 802.11a/b/r/ac/g/n/d/h/i/k/:	наличие
			Bluetooth версия :	не менее 4.9
			Габариты (длина):	Не менее: 224 мм и Не более: 231 мм
			Габариты(ширина):	не более 148 мм и не менее 153 мм
			Габариты(высота):	не менее 12 мм и не более 13 мм
			Вес:	не менее 499 г и не более 515 г
			Аккумуляторная батарея	от 6200 мАч до 6500 мАч
			Рабочая температура	От минус 21°C до плюс 53°C
			Степень защиты устройства	не ниже класса Ip65
			Время питания от батареи	не менее 5 ч

 

Пунктом 4.2 Документации закреплено, что Претендент не допускается к участию в закупке в электронной форме в случаях:

- несоответствия требованиям, установленным настоящей документацией;

- несоответствия заявки на участие в закупке в электронной форме требованиям документации о проведении закупки в электронной форме, в том числе при нарушении требований к оформлению Форм №№1,2, наличия в предложении претендента отличных или превышающих установленные в Приложении №1 «Техническое задание» показателей.

Представители Организатора торгов пояснили, что в ходе рассмотрения заявки ООО "Бизнес партнер" было выявлено следующее:

- в позиции №10 ООО "Бизнес партнер" указало следующее данные - Оборудование №2 ZEBRA ЕТ51 с техническим характеристиками:

Поддержка LTE:	наличие	наличие
Поддержка GFS:	наличие	наличие

 

При этом согласно данным от производителя (техническому паспорту на оборудование в сети Интернет) модель ZEBRA ЕТ51 не имеет поддержки LTE и GPS, таким образом, участник Закупки указал технические характеристики, отличные от характеристик производителя оборудования, что является предоставлением недостоверных сведений при описании предмета закупки и является причиной для отклонения такой заявки;

- в позиции №1 ООО "Бизнес партнер" указало - Оборудование №1 (Планшетный компьютер) ZEBRA XSLATE L10 с техническими характеристиками:

Рабочая температура	От минус 18°С до плюс 55°С	От минус 18°С до плюс 55°С
Время питания от батареи	не менее 9 ч	10 ч

 

При это согласно данным производителя в сети Интернет (техническому паспорту на оборудование) модель XSLATE L10 имеет другие технические характеристики:

Рабочая температура	От -20 до 60°С
Время питания от батареи	до 9,8 ч.

 

Согласно позиции Организатора торгов время питания от батареи (максимальное) до 9,8 часов при использовании стандартной аккумуляторной батареи (36 Вт/ч) достигается за счет изменения параметров системы (отключение фоновых приложений, датчиков и т.п.). Указанные ООО "Бизнес партнер" 10 часов могут достигаться путем установки аккумуляторной батареи повышенной емкости 98 Вт/ч, что привлечет к увеличению веса Оборудования №1 в целом, что не удовлетворяет заявленным требованиям, указанным в Техническом задании Документации, таким образом, участник закупки указал технические характеристики, отличные от характеристик производителя оборудования, что является предоставлением недостоверных сведений при описании предмета закупки и является причиной для отклонения такой заявки;

- в позиции №9 участник закупки указал - Блок питания 450141 Lind Cigarette Lighter Adapter (CLA) Kit for 12-32V (Used for Tablet Only) со следующими характеристиками: Входное напряжение 12-32 В | Мин 12 В.

Организатором были определены следующие технические характеристики к позиции №9:

 

9	Блок питания	25	способ подключения к бортовой сети транспортного средства	через прикуриватель
			выходное напряжение	не менее 11 не более 13
			входное напряжение	12-32 В
			штекер	не менее 5.4х2.4 и не более 5.6х2.7

 

Согласно позиции Организатора торгов выходное напряжение определено диапазоном «не менее» и «не более». При этом для входного напряжения установлено конкретное значение. В данном случае отсутствую «менее» и «более», так же знаки «пробела» между значениями, что нельзя трактовать как «тире». У производителя существует позиция товара с аналогичным наименованием, но с входным напряжением 12-16 В (см. приложение). При включении данного оборудования в сеть технологического транспорта с рабочим напряжением выше 16 В может привести к выходу из строя оборудование.

Вместе с тем, полученные из открытых источников сети Интернет технические паспорта на оборудование, ссылки на которые приводятся Организатором торгов, не были представлены в составе заявки ООО "Бизнес партнер", а также не запрашивались закупочной комиссией Организатора торгов у производителя предлагаемого к поставке товара, вследствие чего не имели статуса официальных документов подтвержденной достоверности.

При этом, представленная в заявке ООО "Бизнес партнер" заполненная форма №1 Документации полностью соответствовала требованиям Документации к ее содержанию и оформлению, была составлена согласно инструкции по заполнению формы Документации и включала сведения о товарах и их характеристиках, полностью соответствующих указанным в Техническом задании Документации.

Таким образом по результатам изучения представленных документов и материалов Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что закупочной комиссией Организатора торгов принято необоснованное решение об отклонении заявки ООО "Бизнес партнер" согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 08.10.2020 в порядке, не соответствующем Документации.

На основании изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора торгов по неправомерному отклонению заявки ООО "Бизнес партнер" от участия в Закупке согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 08.10.2020 в порядке, не соответствующем Документации, нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в предъявлении требований, которые не указаны в документации о закупке, допущенное при проведении процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 26.10.2020 вх.№38715-ЭП/20) ООО "Бизнес партнер" на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Петролеспорт» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку планшетных компьютеров и сопутствующих товаров (извещение №32009541981), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях закупочной комиссии АО «Петролеспорт» нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, допущенное при проведении процедуры Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу (от 26.10.2020 вх.№38715-ЭП/20) ООО "Бизнес партнер" на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Петролеспорт» (ИНН 7805014746, ОГРН 1027802726951) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку планшетных компьютеров и сопутствующих товаров (извещение №32009541981) обоснованной.

 

2. Признать в действиях закупочной комиссии организатора торгов АО «Петролеспорт» (ИНН 7805014746, ОГРН 1027802726951) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку планшетных компьютеров и сопутствующих товаров (извещение №32009541981) нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в предъявлении требований, которые не указаны в документации о закупке, допущенное путем неправомерного отклонения заявки ООО "Бизнес партнер" от участия в Закупке согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 08.10.2020 в порядке, не соответствующем Документации.

 

3. Организатору торгов АО «Петролеспорт» (ИНН 7805014746, ОГРН 1027802726951) и его закупочной комиссии выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку планшетных компьютеров и сопутствующих товаров (извещение №32009541981) путем отмены составленных протоколов, повторного проведения этапа рассмотрения заявок с учетом мотивировочной части настоящего решения и завершения процедуры Закупки в строгом соответствии с документацией о Закупке, действующим Положением о закупках Организатора торгов и нормами Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

 

 

<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

 

03 ноября 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

на основании решения Комиссии от 03.11.2020 № Т02-831/20 по жалобе на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «Петролеспорт» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку планшетных компьютеров и сопутствующих товаров (извещение №32009541981, далее – Закупка), руководствуясь ч. 20  ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. Организатору торгов АО «Петролеспорт» (ИНН 7805014746, ОГРН 1027802726951) и его закупочной комиссии совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку планшетных компьютеров и сопутствующих товаров (извещение №32009541981), путем отмены составленных протоколов, повторного проведения этапа рассмотрения заявок с учетом мотивировочной части решения от 03.11.2020 № Т02-831/20 и завершения процедуры Закупки в строгом соответствии с документацией о Закупке, действующим Положением о закупках Организатора торгов и нормами Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 04 декабря 2020 года с приложением подтверждающих документов.

 

<...>

 

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.