Решение №03/14578 Решение по жалобе ООО «Северная Венеция» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF30.09.2013 №03/14578
РЕШЕНИЕ № Т03-259/13,
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Северная Венеция»
27.09.2013 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 24.04.2013 № 198-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В.- заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И.- начальник отдела контроля органов власти;
Гончикова А.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля
органов власти
в присутствии представителей:
- заявителя ООО «Северная Венеция» Вишняковой Е.А. по доверенности от 18.09.2013 №10,
- организатора торгов Санкт-Петербургского государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат №10» Зинич Н.С. по доверенности от 27.09.2013 № 1230и/13,
в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Северная Венеция» (вх. № 18190 от 18.09.2013) на действия котировочной комиссии организатора торгов - Санкт-Петербургское государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат №10» (далее - УСО ПНИ №10) при проведении торгов в форме запроса котировок на осуществление строительного контроля за выполнением работ по текущему ремонту помещений 5 этажа, 2-ой пост в здании УСО ПНИ №10, расположенного по адресу: СПб, ул. Коллонтай, 36 (извещение № 31300530589). (далее – закупка), документы и сведения по закупке, представленные УСО ПНИ №10, заслушав пояснения, данные в ходе рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
В жалобе обжалуются действия котировочной комиссии организатора торгов УСО ПНИ №10, отклонившей заявку ООО «Северная Венеция» по причине снижения цены закупки более чем на 25%.
В заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.
Представитель УСО ПНИ №10 с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил документацию по закупке, заявки и письменные возражения на жалобу (вх№18831 от 27.09.2013).
Документы и сведения, представленные организатором торгов и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) и «Положением о размещении заказов на поставки товаров, выполение работ, оказания услуг для нужд Автономного учреждения (далее- Положение о закупке УСО ПНИ №10), размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, документацией о закупке.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.
В соответствии с Законом №223-ФЗ, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными автономными учреждениями.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.
Согласно п.5.1 Протокола №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.09.2013 поданная заявка ООО «Северная Венеция» отклонена котировочной комиссией по причине не соответствия требованиям главы №18 Положения о закупке УСО ПНИ №10, а именно участником в отношении объекта закупки цена снижена более чем на 25% от начальной максимальной цены договора, указанной в извещении.
Согласно п.18.1. Положения о закупке УСО ПНИ №10 Заказчик вправе отклонить заявку, поданную Претендентом на участие в процедуре закупки, если он установил, что предложенная в ней цена в сочетании с другими предложениями заявки в отношении объекта закупки занижена, то есть на 25 (двадцать пять) или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, и у Заказчика возникли обоснованные сомнения в способности участника процедур закупок исполнить договор на предложенных условиях.
Согласно п.18.2. Положения о закупке при представлении заявки, содержащей предложение о цене договора на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, участник, представивший такую заявку, обязан представить структуру предлагаемой цены и обоснование такой цены. При этом Заказчик обязан в сроки, предусмотренные процедурами закупок, провести анализ всей информации, предоставленной участником в заявке. В случае, если участник процедур закупок не представил указанную информацию, подтверждающую способность участника процедур закупок исполнить договор на условиях, предложенных таким участником и установленных Документацией о закупке, Заказчик отклоняет заявку такого участника с указанием причин отклонения.
В заявке ООО «Северная Венеция» предложило снижение начальной (максимальной) цены более чем на 25% и не представило структуру предлагаемой цены и обоснование такой цены
Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не выявила нарушения процедуры торгов в действиях котировочной комиссии организатора торгов УСО ПНИ №10 при проведения запроса котировок на осуществление строительного контроля за выполнением работ по текущему ремонту помещений 5 этажа, 2-ой пост в здании УСО ПНИ №10, расположенного по адресу: СПб, ул. Коллонтай, 36 (извещение № 31300530589).
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Северная Венеция» необоснованной.
Председатель Комиссии П.В.Яковлев
Члены Комиссии Е.И.Асташенкова
А.Б.Гончикова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.