База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-232/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Метрострой Северной столицы»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Геотехнологии»

 

28 апреля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Метрострой Северной столицы» (далее – Заказчик), от ООО «Геотехнологии» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №11187-ЭП/22 от 22.04.2022) от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «Геотехнологии» (ИНН:2724238869) — участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на  поставку средств измерений (извещение №32211112084, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «Геотехнологии»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Геотехнологии»;

1.2. Место нахождения юридического лица: 680042, г. Хабаровск, ул. Шелеста, д. 23, офис 201;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2724238869;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу от 16.03.2022 №32211112084-3, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 16.03.2022, ООО «Геотехнологии» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на  поставку средств измерений (извещение №32211112084).

1.5. Сведения о договоре:

- предмет — поставка средств измерений;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 26.51.1 Производство навигационных, метеорологических, геодезических, геофизических и аналогичного типа приборов, аппаратуры и инструментов;

- цена договора – 42 258 321, 50 руб.;

 

2. 08.02.2022 АО «Метрострой Северной столицы» разместило в в ЕИС извещение №32211112084 (далее — Извещение) о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на  поставку средств измерений, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора — 42 258 321,50 руб.;

Согласно итоговому протоколу от 16.03.2022 №32211112084-3, размещенному в ЕИС 16.03.2022, ООО «Геотехнологии» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку средств измерений (извещение №32211112084).

В разделе 22 Документации содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 22.5 Документации в случае если закупочная комиссия приняла решение заключать договор, он должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» https://.roseltorg.ru/ итогового протокола, составленного по результатам аукциона.

В п. 22.7 Документации указано, что договор с таким участником заключается на условиях исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в аукционе.

Датой уведомления победителя (победителей) о результатах Конкурентного отбора считается дата направления победителю (победителям) уведомления Организатора с использованием функционала ЭТП.

В соответствии с п. 22.8 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора по результатам конкурентной процедуры закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, направленному Заказчиком, участник такой процедуры закупки вправе составить протокол разногласий с указанием замечаний к проекту договора, не соответствующему извещению, документации конкурентной процедуры закупки, своей заявке, с указанием соответствующих положений указанных документов и обоснованием таких замечаний. Протокол разногласий с обоснованием замечаний направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭТП. Заказчик рассматривает такой протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора при условии обоснованности полученных замечаний либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

В п. 16 Информационной карты Документации указано, что на весь период действия договора установлено обеспечение исполнения договора, в размере 5% от цены, указанной в п. 5.1. договора.

В случае непредоставления обеспечения исполнения договора путем перечисления денежных средств на счет Заказчика указанный в настоящей документации или путем предоставления банковской гарантии такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Платежное поручение или банковская гарантия прикрепляются участником при подписании им договора электронной подписью.

16.03.2022 Заказчиком в ЕИС был опубликован итоговый протокол по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «Геотехнологии».

17.03.2022 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. №116-22 от 17.03.2022) о невозможности заключения договора, в связи с наложением санкций в отношении России на поставку американского оборудования, а также о возможности поставки аналогичного товара.

Со стороны Заказчика в адрес Участника ответа на письмо (исх. №116-22 от 17.03.2022) не поступало.

22.03.2022 Заказчиком посредством функционала ЭТП в адрес Участника закупки направлен проект договора для подписания.

24.03.2022 Участником закупки в адрес Заказчика было повторно направлено письмо (исх. №117-22 от 24.03.2022) о невозможности поставки некоторых позиций товара и о предложении их замены на аналоги.

Срок подписания проекта договора сторонами согласно Документации — не позднее 05.04.2022.

По состоянию на 06.04.2022 проект договора не был подписан Участником закупки, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

08.04.2022 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания ООО «Геотехнологии» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Геотехнологии» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим от ООО «Геотехнологии» причинам, а именно в связи с введенными антироссийскими санкциями, ограничивающих поставку на территорию РФ части товаров, предложенных Участником закупки, о чем свидетельствовало письмо официального дистрибьютора компании Trimble (США) ООО «Руснавгеосеть» от 28.03.2022. Кроме того, Участником закупки до окончания срока подписания проекта договора — 17.03.2022 и 24.03.2022 были направлены письма в адрес Заказчика о невозможности поставки ряда товаров по договору, в связи с резким ухудшением ситуации на мировом рынке, а также о возможности поставки аналогичной продукции. Однако на данные письма ответа от Заказчика не поступало в адрес Участника закупки.

Представитель Участника закупки также добавил, что ООО «Геотехнологии» не имело намерения уклониться от заключения договора, так как не могло предвидеть наступление такой экономической ситуации, при которой поставка импортных средств измерений от американских поставщиков стала невозможной.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар, предложенный в заявке, по независящей от ООО «Геотехнологии» причине, а также в связи со своевременным уведомлением Заказчика о сложившейся ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Геотехнологии» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО «Метрострой Северной столицы» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Геотехнологии» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Метрострой Северной столицы» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Геотехнологии», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №11187-ЭП/22 от 22.04.2022) от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «Геотехнологии» (ИНН:2724238869) — участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на  поставку средств измерений (извещение №32211112084).

 

 

<...>