База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-63/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «СПП «Пушкинское»,

о недобросовестном участнике закупки ИП Максеевой О.В.

 

12 февраля 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей АО «СПП «Пушкинское» (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ИП Максеевой О.В. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №1901-ЭП/24 от 25.01.2024) от АО «СПП «Пушкинское» в отношении ИП Максеевой О.В. (ИНН: 640403337633) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку черенков ампельных растений (извещение № 32313084992, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «СПП «Пушкинское» в отношении ИП Максеевой О.В.,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Максеева Олеся Витальевна

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Адрес местонахождения – ул. Кленовая, д. 7, кв. 192, г. Саратов, Саратовская обл., 410015.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 640403337633;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 21.12.2023 ИП Максеева О.В. была признана победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование товара: поставка черенков ампельных растений;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 01.30.10.110 луковицы, клубнелуковицы, корневища цветов;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора: 434 808,00 руб;

- срок оказания услуг по договору – с даты подписания и по 31.12.2024;

 

Заседание Комиссии переносилось на 12.02.2024 14:30 (МСК

 

2. 13.12.2023 АО «СПП «Пушкинское» разместило на электронной торговой площадке www.rts-tender.ru (далее — ЭТП) извещение № 32313084992 на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку черенков ампельных растений (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 661 962,24 руб. (с учетом НДС).

Согласно протоколу подведения итогов от 21.12.2023 ИП Максеева О.В. была признана победителем Закупки.

Согласно п. 18 Извещения размер обеспечения исполнения договора составляет 33 098,11 руб. (5% от начальной (максимальной) цены договора).

Обеспечение исполнения договора может предоставляться в виде независимой гарантии либо в форме перечисления денежных средств на расчетный счет Заказчика.

В п. 16 Извещения установлен порядок заключения договора.

В соответствии с п. 16 Извещения договор по результатам закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

В случае если победитель в проведении запроса котировок не представил заказчику подписанный договор в срок, указанный в настоящем извещении, а также обеспечение исполнения договора и (или) гарантийных обязательств в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора и (или) гарантийных обязательств, победитель запроса котировок признается уклонившимся от заключения договора.

В случае, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй номер.

Договор по результатам закупки заключается в электронной форме с применением функционала электронной площадки путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок. Заказчик и лицо, с которым заключен договор, вправе подписать дополнительные экземпляры договора на бумажном носителе после заключения договора в электронной форме.

22.12.2023 Заказчиком на ЭТП был размещен проект договора для подписания победителем Закупки ИП Максеевой О.В.

28.12.2023 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика посредством ЭТП был направлен протокол разногласий.

29.12.2023 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки был направлен доработанный проект договора.

10.01.2024 проект договора со стороны Участника закупки был подписан. Также было представлено обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии.

11.01.2024 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель АО «СПП «Пушкинское» пояснил, что Заказчиком был рассмотрен файл, приложенный Участником закупки на ЭТП в качестве обеспечения исполнения договора. По результатам рассмотрения указанного документа, комиссия Заказчика приняла решение, что представленный документ под видом независимой банковской гарантии не соответствует предусмотренным законодательством РФ требованиям, предъявляемым к независимым гарантиям, а именно Постановлению Правительства РФ от 09.08.2022 г. №1397, выразившимся в отсутствие обязательных реквизитов, пунктов, а также подписи уполномоченного сотрудника банка, выдавшего независимую гарантию. Ввиду указанных причин комиссия Заказчика сделала вывод о том, что надлежащее обеспечение исполнения договора со стороны ИП Максеевой О.В. не представлено.

Исходя из письменных пояснений Участника закупки, в установленный законом срок, на ЭТП был подписан проект договора, направленный Заказчиком. В качестве обеспечения исполнения договора был приложен сканобраз банковской гарантии, файл, полученный вечером 10.01.2024 от представителя банка в формате «odt». Банковская гарантия была оплачена 10.01.2024 в 10:30 (МСК). В 20:21 того же дня на электронную почту tritunia@mail.ru был получен сканобраз банковской гарантии.

Также из письменных пояснений ИП Максеевой О.В. следует, что запись о банковской гарантии, выпущенной 10.01.2024, файл которой был приложен в качестве обеспечения исполнения договора, в реестре банковских гарантий была размещена только утром 11.01.2024. Вместе с тем, несвоевременное внесение указанных сведений в реестр банковских гарантий со стороны банка обеспечения исполнения договора Участника закупки произошло по независящим от ИП Максеевой О.В. причинам.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, с учетом того, что со стороны Участника закупки были совершены действия, направленные на своевременное заключение Договора и последующее исполнение взятых на себя обязательств, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ИП Максеевой О.В. от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «СПП «Пушкинское» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Максеевой О.В., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1901-ЭП/24 от 25.01.2024) от АО «СПП «Пушкинское» в отношении ИП Максеевой О.В. (ИНН: 640403337633) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку черенков ампельных растений (извещение № 32313084992) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>